Приложение к Постановлению от 29.06.2006 г № 727 Порядок
Порядок разработки перспективного финансового плана тамбовской области
1.Перспективный финансовый план Тамбовской области (далее - перспективный финансовый план) - документ, который формируется одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Тамбовской области и содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных заимствований и финансированию основных расходов областного бюджета.
2.В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:
текущий год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;
очередной год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный год - год, предшествующий текущему финансовому году;
действующие обязательства - расходные обязательства Тамбовской области, подлежащие исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств областного бюджета в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене, начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями;
принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам).
3.Перспективный финансовый план разрабатывается с целью создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и бюджета области, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой, долговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств Тамбовской области.
4.Перспективный финансовый план разрабатывается в три этапа.
5.На первом этапе разрабатываются основные направления налоговой политики, которые содержат анализ действующего законодательства Российской Федерации и Тамбовской области о налогах и сборах, расчеты влияния изменений в налоговом законодательстве на доходы областного и консолидированного бюджета Тамбовской области в очередном году и плановом периоде.
6.На втором этапе разрабатываются основные показатели перспективного финансового плана, а также основные направления долговой политики.
Основные показатели перспективного финансового плана разрабатываются по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств Тамбовской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
В ходе разработки и рассмотрения основных показателей перспективного финансового плана могут вноситься уточнения в ранее одобренные основные направления налоговой политики.
Основные направления долговой политики содержат анализ и прогноз объема и структуры государственного долга Тамбовской области, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения государственного долга Тамбовской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
7.На третьем этапе разрабатывается и одобряется проект перспективного финансового плана.
Проект перспективного финансового плана разрабатывается исходя из основных показателей перспективного финансового плана по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с целью определения основных параметров (характеристик) бюджетной системы области в очередном финансовом году и плановом периоде.
Предельные объемы ассигнований по главным распорядителям (получателям) средств областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде определяются раздельно по бюджету действующих и бюджету принимаемых обязательств.
8.Бюджет действующих обязательств главного распорядителя (получателя) средств областного бюджета определяется на основе реестра расходных обязательств областного бюджета Тамбовской области.
Сокращение общего объема бюджета действующих обязательств главного распорядителя (получателя) средств областного бюджета по сравнению с ранее одобренным в составе перспективного финансового плана объемом допускается только в случае изменения методики и (или) значений параметров, применяемых для расчета ассигнований для исполнения действующих обязательств, и (или) в соответствии с решениями администрации области по сокращению (отмене, прекращению действия) в плановом периоде конкретных видов действующих обязательств.
9.Бюджет принимаемых обязательств распределяется между главными распорядителями (получателями) средств областного бюджета на основе предложений о реализации законов и иных нормативных правовых актов, планируемых к принятию или изменению в текущем году или плановом периоде.
10.Сумма бюджетов принимаемых обязательств по главным распорядителям (получателям) средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период не может превышать общего объема бюджета принимаемых обязательств на соответствующие годы, определенного в соответствии с основными показателями перспективного финансового плана.
11.Пояснительная записка к проекту перспективного финансового плана должна характеризовать состояние, факторы и тенденции развития бюджетной системы Тамбовской области, цели, задачи и основные направления проводимой администрацией Тамбовской области бюджетной политики, основные параметры перспективного финансового плана, причины изменений ранее одобренных основных показателей перспективного финансового плана, содержать обоснование распределения бюджета принимаемых обязательств и формирования расходов инвестиционного характера в очередном финансовом году и плановом периоде.
12.При формировании перспективного финансового плана финансовое управление области:
организует разработку перспективного финансового плана;
разрабатывает основные направления налоговой и долговой политики;
разрабатывает основные показатели перспективного финансового плана, проект перспективного финансового плана.
13.Исполнительные органы государственной власти, являющиеся главными распорядителями (получателями) средств областного бюджета:
обеспечивают планирование ассигнований, направляемых на исполнение расходных обязательств в плановом периоде;
готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации закрепленных за ними расходных обязательств;
разрабатывают предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств;
представляют в финансовое управление области данные и материалы, необходимые для формирования перспективного финансового плана.
14.Показатели перспективного финансового плана служат исходной базой для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и планирования деятельности исполнительных органов государственной власти области по текущему содержанию и развитию отраслей на среднесрочную перспективу. При подготовке нормативных правовых актов области исполнительные органы государственной власти области не могут предусматривать объемы бюджетного финансирования, превышающие контрольные показатели перспективного финансового плана.
15.Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Тамбовской области, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.