Приложение к Решению от 25.04.2013 г № 415 Отчет

Отчет главы города Уварово о результатах его деятельности и деятельности администрации города

Работа Администрации города осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Уварово Тамбовской области, которыми определены полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения
Законом Тамбовской области от 04.07.2012 N 166-З "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Тамбовской области" администрации г. Уварово переданы полномочия по разработке и утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг.
В 2012 году Законом Тамбовской области от 25 ноября 2005 года N 385-З "О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области администрация г. Уварово была наделена полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетных семей в части бесплатного питания (завтраки, обеды) обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учебных заведениях и 70-процентной скидки по оплате, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Работа с обращениями граждан
В 2012 г. Администрацией города зарегистрировано, отработано и направлено исполнителям:

Входящая корреспонденция	6595
Постановления администрации области	273
Распоряжения администрации области	37
Письменные обращения граждан	380
Решения Уваровского городского Совета народных депутатов	127
Исходящая корреспонденция	4357
Прием граждан в общественной приемной главы администрации области О.И.Бетина	114
Ответы на прямые телефонные звонки граждан к главе города	38

По состоянию на 31 декабря 2012 года (за 12 месяцев) в администрацию города поступило 1008 обращений.
В 2012 году главой города проводились выездные личные приемы граждан в микрорайонах города. Всего за отчетный период было проведено 5 выездных приемов, рассмотрено 48 обращений.
Проводились приемы граждан в общественной приемной главы администрации Тамбовской области О.И.Бетина по г. Уварово и Уваровскому району. В 2012 году на прием обратилось 114 человек.
В целях повышения информатизации населения города создан Интернет-сайт администрации г. Уварово, в котором отражены информационные новости, справки, полезные ссылки, нормативные документы, данные социально-экономического развития города и многое другое, а также сведения по работе с обращениями граждан. Обращение в орган местного самоуправления население города может направить через официальный Сайт администрации города, по электронной почте, лично главе города, а также на неофициальный сайт главы города. За 12 месяцев поступило обращений в электронном виде - 42: на официальный Сайт администрацию города и на электронный адрес - 30; лично к главе города - 5; неофициальный сайт главы города - 7.
Экономическое развитие города
Экономика города представлена предприятиями различной организационно-правовой формы работающими в разных отраслях. На территории города Уварово осуществляют деятельность два крупных промышленных предприятия (ЗАО "Сахарный завод", ООО "Гранит-М"), 175 малых и средних предприятия и 712 индивидуальных предпринимателя.
Основным фактором, обеспечивающим динамичное развитие экономики города, является активная работа по привлечению инвестиций, созданию благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности, работа по формированию здоровой конкурентной среды.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по предприятиям всех форм собственности за январь - декабрь 2012 года по городу Уварово (по полному кругу организаций, включая досчеты на инвестиции, не наблюдаемые прямыми статистическими методами) составили 754306,86 тыс.руб., что без учета сопоставимых цен к соответствующему периоду прошлого года составляет 151,8%.
Ведется мониторинг исполнения обязательств по инвестиционным контрактам и договорам аренды земельных участков с правом застройки, а также проводится постоянная инвентаризация строящихся и реконструируемых объектов на территории города Уварово.
Муниципальные финансы, муниципальная собственность
За 2012 год доходы бюджета г. Уварово составили 298030,7 тыс. рублей, расходы 335142,2 тыс. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы бюджета города Уварово уменьшились на 88199,6 тыс. рублей, темп роста составил 77,2%, расходы уменьшились на 70899,5 тыс. рублей, темп роста 82,5%.
Основным доходным источником, наполняющим городской бюджет, является налог на доходы физических лиц. Доля в общем объеме поступлений составляет 36,46%, в суммовом выражении это 40657,3 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом поступление НДФЛ за 2012 год уменьшилось на 7758,2 тыс. рублей. Это связано с уменьшением процента зачисления данного доходного источника в городской бюджет с 45% до 30%.
В 2012 году было продано 184 земельных участка на сумму 1178 тыс.руб., в том числе в городской бюджет 977 тыс.руб. Анализ общих поступлений от продажи земли показывает, что на протяжении 6 лет сохраняется тенденция к росту, с каждым годом увеличивается количество проданных участков и общая сумма выкупа.
Фактическое поступление по аренде земли в 2012 году больше, чем в 2011 году на 2192 тыс.руб. или на 26%. Это связано с заключением новых договоров аренды. В 2012 году было заключено 65 новых договоров аренды земли, площадью 12391 кв.м, на общую сумму поступлений в год 1280 тыс.руб., в том числе в городской бюджет - 1024 тыс.руб.
По состоянию на 01.01.2013 года заключено 59 договоров аренды имущества, площадью 4523 кв.м, в том числе с 20 субъектами малого и среднего предпринимательства, площадью 2320 кв.м. Общая сумма начислений аренды имущества в 2012 году составила 2896 тыс.руб.
В 2012 году было подготовлено 25 постановлений по аренде имущества, 43 договора аренды имущества, проведено 43 аукциона, из них 19 аукционов на продажу права аренды муниципальных объектов, уже находящихся в аренде, и 24 аукциона на продажу права аренды на новые объекты, годовая арендная плата - 763 тыс.руб., аренда в текущем году - 486 тыс.руб.
В 2012 году в соответствии с Программой приватизации муниципального имущества города Уварово было организовано 4 аукциона, 1 конкурс. Продано 22 объекта, в том числе: 5 объектов недвижимости, 8 единиц транспортных средств, 1 объект движимого имущества, 8 сооружений на общую сумму 6129 тыс.руб.
Реализация планов и программа экономического развития города
Решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2012 N 382 "Об утверждении комплексной Программы социально-экономического развития города Уварово Тамбовской области на 2012 - 2016 годы" утверждена Комплексная Программа социально-экономического развития города Уварово на 2012 - 2016 гг. Основной целью программы является создание условий для повышения инвестиционного потенциала, направленного на формирование эффективной экономики города, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста.
Программа рассчитана на 2012 - 2016 гг. и реализуется в два этапа: 2012 - 2014, 2015 - 2016 гг. В 2012 - 2016 годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные сдвиги в развитии социальной сферы и экономики, а также создающих основы для формирования бездотационного муниципального бюджета.
Для перехода к формированию программного бюджета на местном уровне в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждаются муниципальные долгосрочные целевые и ведомственные программы. Доля программных расходов в 2012 году составила 33,8% (2011 г. - 10,4%) и увеличилась, ввиду увеличения количества целевых Программ, а также разработки и реализации ведомственных программ.

Количество муниципальных программ, ед.	2011 год, факт	2012 год, факт
Всего муниципальных долгосрочных целевых программ	15	23
Всего муниципальных ведомственных программ	0	5

Промышленность
Промышленность в городе Уварово представлена крупными предприятиями ЗАО "Сахарный завод" и ООО "Гранит-М", а также предприятиями малого и среднего предпринимательства среди которых можно выделить ОАО "Уваровохлеб", ООО "Уваровский элеватор маслозавод", ООО "Подсолнечник", ТОГАУ "Уваровский лесхоз", ООО "Санлайн Плюс" и другие.
Промышленными предприятиями города за 2012 год произведено продукции на 2328,6 млн. рублей, что на 105,4% превышает аналогичный показатель за 2011 год.
Основную долю по объему производства занимает отрасль пищевой промышленности - 88,4% (объем производства 2058,5 млн.руб.), машиностроение занимает 11,2% (произведено продукции на 259,8 млн.руб.), доля деревообрабатывающей промышленности составляет лишь 0,4% (объем произведенной продукции составил 10,3 млн.руб.).
В промышленности города за 2012 год численность работников составила 1235 человек, это на 8,5% больше среднесписочной численности работников предприятий и организаций города Уварово за 2011 год.
Среднемесячная заработная плата работников предприятий промышленности за 2012 год составила 16766,3 рубля, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года рост среднемесячной заработной платы составил 32,1%.
За 2012 год предприятиями промышленности осуществлено инвестиционных вложений на сумму 321525 тыс. рублей, рост к аналогичному периоду 2011 года в 4,8 раза.
В целом прибыль промышленных предприятий города Уварово за 2012 год составила 318139 тыс. рублей - что в 7 раз больше прибыли за 2011 год. Основная причина - реализация произведенной в 2011 году продукции предприятием ЗАО "Сахарный завод".
Строительство
Строительная отрасль отличается сезонными колебаниями от других отраслей экономики, что накладывает свой отпечаток на производственные процессы, финансирование и сроки возведение строительного объекта.
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" за 2012 г. составил по городу Уварово 46823 тыс. рублей (без НДС), в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2011 года 130,9%.
Заработная плата за 2012 год в строительной отрасли составила 18900, 7 рублей, рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года 115,0%.
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования включая индивидуальные жилые дома, в 2012 году составил 10787 м2, что по сравнению с 2011 годом составляет 102,7%.
Ввод жилья в основном был осуществлен за счет индивидуального жилищного строительства населением и только один двухквартирный жилой дом построен ОАО "РЖД" на общую сумму 7917,2 тыс. рублей.
Социальная политика
Численность населения города Уварово на 01.01.2012 года составила 26071 человека. На долю взрослых приходится 83,7%, детей и подростков - 16,3%. За 2012 год численность сократилась на 311 человек (в 2011 году - 626 человек). Это связано с естественной убылью и миграционным снижением.
Демографическая ситуация в городе характеризуется нестабильным показателем рождаемости. Всего родилось в городе 197 детей, что на 13 новорожденных меньше, чем в 2011 г. - 210. Отмечается высокая смертность. Средняя продолжительность жизни - 71,3 (среднеобластной показатель 70,46), мужчины - 66,2 (областной 64,4), женщины - 76,7 (76,5).
Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала города играют миграционные процессы. Миграционная ситуация в городе продолжает снижаться. Несмотря на то, что в 2,6 раза выросло количество прибывших в город чем в 2011 году, тем не менее, количество выбывших продолжает расти и составило в 2012 году 603 человека (2011 г. - 577 чел.)
Как положительный момент можно отметить реализацию на территории города Уварово программы переселения соотечественников. По состоянию на 01.01.2013 г. участников Государственной программы и членов их семей, зарегистрированных в территории вселения г. Уварово по данным территориального подразделения УФМС по Тамбовской области, прибыло 16 человек.
В 2012 году полностью отремонтирована квартира под Центр временного размещения, на ремонт было израсходовано 712,5 тыс. рублей. Закуплена мебель, бытовая техника и предметы хозяйственно-бытового назначения.
На 2013 год планируется прием на территорию вселения г. Уварово 10 участников Программы.
Экология городской среды и благоустройство
Администрация г. Уварово, в составе административной комиссии городского округа город Уварово обеспечивают решение задач охраны окружающей среды и организацию благоустройства территории. Осуществление контроля за исполнением Правил благоустройства территории города возложено на должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях администрации г. Уварово. Всего за период январь - апрель 2012 года членами административной комиссии проверено объектов - 1082, выписано предписаний - 334, составлено протоколов об административных правонарушениях - 81. Сумма штрафов составила 99,5 тыс. рублей. Большую помощь оказывает полиция (участковые уполномоченные), которые принимают участие в составлении протоколов об административных правонарушениях.
За 2012 год силами населения города было посажено 350 деревьев и 1100 кустарников. На городских территориях жителями города и коллективами предприятий оформлено более 500 клумб, высажено 174874 шт. цветочной рассады. Плановые посадки деревьев, кустарников проводятся за счет средств городского и областного бюджетов. Каждый год в Уварово проводится одноразовая посадка цветочной рассады на площади 2300 кв.м. Для деревьев и кустарников используется районированные сорта саженцев из питомников Тамбовской, Воронежской, Липецкой области.
В соответствии со ст. 73 и 74 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ немаловажную роль в работе Управления городского хозяйства администрации г. Уварово играет формирование экологической культуры, экологическое воспитание и образование подрастающего поколения.
Администрацией города проводится работа по стимулированию деятельности в сфере экологического просвещения и благоустройства, развития и поддержки инициатив жителей и организаций в этом направлении. Среди организаций города и населения проводятся различные конкурсы и акции.
В городе Уварово разработана и принята программа по благоустройству г. Уварово на 2010 - 2015 год. Цель программы: улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, повышение комфортности проживания жителей, поддержание единого архитектурного стиля города Уварово.
В городе созданы санитарные дружины, составлен график их работы. В основном это студенты химического и технологического колледжа. Редакция МБУ "Уваровское телевидение" принимает участие в работе выездных заседаний комиссии, а также обеспечивает бесперебойный и систематический показ положительных и негативных примеров благоустройства и санитарного состояния территории города Уварово. Администрация города ведет широкую разъяснительную работу с населением по вопросу замены ветхого ограждения в частном секторе.
На территории Военно-Мемориального комплекса "Победа" проведены широкомасштабные ремонтные работы: установлены лавочки, разбиты цветники, клумбы.
Большая работа проведена по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов города. В 2012 году за счет средств областного бюджета и части софинансирования местного бюджета, было проведено асфальтирование 23 дворовых территорий на сумму более 7 млн.руб. В плане благоустройства города продолжается реализовываться задача увеличения мест массового отдыха горожан. Создан сквер Влюбленных, совершенно иной облик приобрели фонтаны в 3 микрорайоне и Мемориальном комплексе.
Решением областной комиссии в этом году наш город в очередной раз занял первое место в конкурсе на самый благоустроенный населенный пункт Тамбовщины.
Транспортное обслуживание, связь и коммуникации
Транспорт города Уварово представлен железнодорожным и автомобильным транспортом. Через г. Уварово проходит однопутная железная дорога Балашов - Москва юго-восточной железной магистрали, железнодорожная станция называется "Обловка". В 2012 году завершена реконструкция железнодорожного вокзала. На реконструкцию выделено порядка 56,8 млн.руб.
В результате на станция Обловка продано 20984 билета в дальнем сообщении, что выше уровня прошлого года на 11,9% (2011 г. - 18748 штук). В пригородном сообщении за 2012 год продано 2777 билетов, за 2011 год - 263 штуки, так как продажа проездных документов в пригородном сообщении в 2011 году производилась только в ноябре - декабре.
В городе работает система ГЛОНАСС, которая установлена на пассажирском транспорте и заведена на компьютер администрации города для контролирования графика движения. На территории города в сфере перевозки грузов работают 24 предприятия малого бизнеса и ИП.
Для телефонизации города используется АТС, мощностью 10 тыс. номеров. В существующих каналах кроме обычной кабельной сети проложены также коммуникации оптико-волоконной связи, которая используется для многофункциональных задач связи и диспетчеризации. Кроме обычной телефонной сети в городе широкое развитие получила сотовая телефонная связь.
В последние годы сфера ЖКХ города проходит этап модернизации, результатом которой должно стать повышение качества обслуживания людей, бесперебойная подача ресурсов и в целом создание комфортных условий для жизни горожан.
На протяжении последних лет прикладываются все усилия, чтобы привести коммунальные сети в надлежащий вид и обеспечить надежное функционирование системы. С этой целью была разработана и претворена в жизнь программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".
В первом микрорайоне заменено около двух километров теплосетей и сетей горячего водоснабжения. В микрорайоне Молодежный заново построено более трех километров теплосетей. В ремонт такого масштаба было вложено более 33 миллионов рублей.
Не остался без должного внимания и второй микрорайон. Оборудование котельной было изношено до такой степени, что стояла реальная угроза его выхода из строя. К этому отопительному сезону Тамбовской сетевой компанией была произведена полная реконструкция котельной и приобретено современное оборудование, рассчитанное на срок службы не менее 40 лет.
Также, в микрорайоне Молодежный была введена в действие котельная мощностью 6 МВт, которая позволила вывести из строя пришедшую в негодность теплотрассу протяженностью более одного километра, а также приблизить непосредственно к жилым домам источник тепла. На реализацию мероприятий по двум этим котельным Тамбовской сетевой компанией было выделено 45 миллионов.
К следующему отопительному сезону в 1 микрорайоне планируется установить газово-блочную котельную и реконструировать под котельную теплопункт взамен неэффективной магистрали, которая идет от старой котельной мкр. Молодежный до 1 микрорайона.
В рамках программы "Чистая вода" планируется построить водопровод протяженностью 12,5 км по улицам Базарная, Карла Маркса, Ленинская, Интернациональная, Нагорная, Пролетарская, Набережная; переулкам. Интернациональный, Калинина, Красный. На эти цели из федерального и областного бюджетов городу выделяется почти 20 млн. рублей. Планируется также привести в надлежащее состояние систему сточных вод, реконструировать станцию биологической очистки.
Ведется большая работа по изменению облика города: ремонт домов, дворов и дорог, реконструкция и озеленение мест отдыха.
Здравоохранение
Система здравоохранения в г. Уварово представлена ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ".
В городе трудятся 98 врачей и 335 средних медработников. С целью привлечения молодых специалистов в городе продолжает действовать муниципальная целевая Программа "Поддержка молодых специалистов в системе здравоохранения". 6 квартир уже предоставлены молодым специалистам. В 2013 году продолжится предоставление ведомственного жилья.
Работа ЦРБ была направлена на обеспечение доступной, эффективной и качественной медицинской помощи (удовлетворенность 77%) в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.
С февраля 2011 на базе ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ" функционирует первичное сосудистое отделение в составе кардиологического отделения и неврологическое для больных с острым нарушением мозгового кровообращения. За это время пролечено 955 больных с ОКС и 1188 больных с ОНМК.
В 2012 г. в травмоцентре получили специализированную медпомощь 146 пострадавших в ДТП. Работа травмоцентра крайне необходима для близлежащих территорий и, конечно, участка федеральной трассы "Волгоград - Москва", пострадавшие с которой поступали и в прошлые годы.
В 2012 году капитально отремонтированы: поликлиническое отделение, физиотерапевтическое, хирургическое, акушерское (правое крыло), диагностическое и урологическое отделения. В январе 2012 г. был завершен ремонт поликлиники ЦРБ, в феврале - капитальный ремонт травматологического отделения с противошоковой операционной. В настоящее время решается вопрос о выделении средств на ремонт инфекционного корпуса.
За счет сэкономленных на торгах средств проведена замена оконных блоков на пластиковые окна в инфекционном, терапевтическом, психонаркологическом отделениях и поликлинике (корпус N 2). Отремонтированы холлы хирургического и терапевтического корпусов, часть подвальных помещений хирургического корпуса. Перекрыта крыша в психонаркологическом стационаре, капитально отремонтирована плоская кровля стационара и поликлиники в 1 мкр-не.
Поступило оборудование по Программе модернизации на сумму 14 млн. 900 тыс.руб.
В настоящее время в поликлинике функционирует локальная сеть, установлены компьютеры в кабинетах врачей, завершаются работы по монтажу локальных сетей в отделениях и поликлинике 1 мкр-на.
В ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ" проведен ремонт детской консультации поликлинического отделения, акушерского отделения, замена окон и батарей системы отопления в детском отделении.
С 2011 г. на базе родильного отделения функционирует палата реанимации и интенсивной терапии новорожденных (2 койки). В настоящее время проведено оснащение данной палаты медицинским оборудованием.
На 2013 год определены задачи:
1.Обеспечить выполнение Программы государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи
2.Продолжить работу по совершенствованию организации, повышению качества и доступности медицинской помощи населению.
3.Продолжить работу по реализации мероприятий по программе модернизации здравоохранения Тамбовской области.
4.Продолжить работу по выполнению мероприятий приоритетного нацпроекта "Здоровье", в том числе по совершенствованию оказания онкологической помощи населению, медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, по снижению смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда.
5.Продолжить работу по совершенствованию медицинской помощи матерям и детям.
6.Совершенствовать работу по разделу социально-значимых заболеваний
7.Совершенствовать работу по оказанию медицинской помощи сельскому населению
8.Обеспечить качественное проведение диспансеризации детей и подростков, диспансеризации взрослого населения и профилактических медицинских осмотров.
9.Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования у населения мотивации ведения здорового образа жизни, снижение потребления алкоголя и табака.
Обеспечение безопасности
Распоряжением администрации города 12 сотрудников администрации совместно с сотрудниками полиции каждую пятницу принимают участие а "Дне профилактики". За 2012 год было проведено 49 рейдов. Основными целями указанного мероприятия является предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений как на улицах, так и в общественных местах.
Администрация совместно с МО МВД России "Уваровский" и городским Центром занятости населения принимает меры по трудоустройству лиц, ранее судимых. На базе "Центра занятости населения" города создана система бронирования рабочих мест для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, инвалидов и несовершеннолетних. За отчетный период общее количество трудоустроенных составляет 74 гражданина.
В 2012 г. с 20 по 22 марта проводились оперативно-профилактическое мероприятие "Нелегальный мигрант". Были проверены гостиницы, образовательные учреждения, рынок, строительные объекты с целью выявления лиц, незаконно прибывших в РФ или осуществляющих трудовую деятельность. В результате выявлено 3 правонарушения.
Постоянное внимание администрация города уделяет освещению вопросов по обеспечению безопасности и правопорядка в средствах массовой информации. За 2012 год по данной тематике выпущено в газете "Уваровская жизнь" - 14 публикаций, по "Уваровскому телевидению" - 15 репортажей и по телевидению "Новый век - Уварово" - 12 репортажей.
Особое внимание уделяется борьбе с подростковой преступностью. Немаловажным фактором профилактики деструктивных явлений среди несовершеннолетних граждан является занятость. Задача - увлечь подростков полезным делом. Трудоустройством подростков на временную работу в городе занимается ТОГКУ "Центр занятости населения города Уварово и Уваровского района" при непосредственном участии администрации города. В первую очередь трудоустраиваются дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. За прошедший период трудоустроено 144 подростка.
Состояние криминогенной обстановки среди несовершеннолетних на территории г. Уварово характеризуется снижением количества преступлений: в 2011 году - 15 преступлений, в 2012 году подростками было совершено 3 преступления. Уменьшилось число участников противоправных деяний (с 12 до 4 человек). Удельный вес подростковой преступности от общего ее количества снизился с 6,3% до 1,9%, что ниже среднеобластного показателя (5,0%).
Торговля и услуги
На территории города функционируют 249 объектов розничной торговли. Количество магазинов по сравнению с 2011 г. увеличилось на 24 единицы, а торговая площадь - на 9%.
Фактическая обеспеченность населения Уварово площадью торговых объектов составляет 499 м2 на тысячу человек, тогда как норматив минимальной обеспеченности площадью для нашего города равен 433 м2 на тысячу человек. Этот высокий показатель говорит о том, что наш город насыщен торговыми объектами, позволяющими обеспечить население всеми необходимыми товарами.
Построены и реконструированы объекты торговли на сумму 11714 тыс. рублей.
В Уварове работает 1 рынок, где основная торговля осуществляется 1 раз в неделю (суббота), с количеством торговых мест - 660, в капитальном строении - 40. Количество предпринимателей торгующих на рынке постепенно снижается, если в 2010 году было 780 человек, в 2011 году - 650 человек, то на сегодняшний день, количество занятых торговых мест составляет 346 человек (из них 100 торговых мест - сельхозтоваропроизводители).
На территории филиала рынка 2 мкр. установлено 38 киосков, количество не занятых торговых мест составляет 24.
Снижение количества торгующих на рынке связано с тем, что строятся стационарные объекты торговли, которые сдают в аренду торговые площади в формате торговых центров. В конце года открылся крытый рынок по ул. Базарная на 150 торговых мест. В 1 микрорайоне открылся новый торговый центр "Эра" общей площадью 817,3 м2 (в том числе торговая площадь составляет 544,9 м2 - 70 торговых мест), в котором торговля проводится не только продовольственной группой товаров, но и смешанным ассортиментом, также расположен аптечный пункт.
Произведена реконструкция бывшей гостиницы "Харбин", сейчас это гостиница "Уварово", где на первом этаже открылся торговый центр на 83 торговых места. Открыта гостиница "Уварово" на 18 номеров, расположенных на 2 и 3 этажах, отремонтировано и подготовлено для сдачи в аренду помещение для организации точки общественного питания.
На территории города работают 18 предприятий общественного питания, из них 9 предприятий общественного питания организованы на предприятиях города и в образовательных учреждениях, 4 кафе и 5 буфетов. Некоторые из них открылись в 2012 году. ООО "Лагуна" открыло цех по производству хлебобулочных изделий.
В сфере бытового обслуживания на территории города работает 78 предприятий и предпринимателей. Широко развита сеть парикмахерских услуг, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, ремонта обуви.
Откроется здание торгово-развлекательного центра по адресу улица Шоссейная, дом 14. На первом этаже разместятся торговые площади, а на втором этаже - кинозал на 50 мест, игровые зоны, кафе - закусочная и торговые залы.
Образование
Система образования г. Уварово представлена 8 образовательными учреждениями: 2 - общеобразовательные учреждения МБОУ лицей г. Уварово им. А.И.Данилова, МБОУ "Уваровский кадетский корпус"; 4 - дошкольных образовательных учреждения МБДОУ "Золотая рыбка", "Ивушка", "Солнышко", "ДОУ N 3" и 2 учреждения дополнительного образования МБОУ ДОД ЦДТ, МБОУ ДОД ДЮСШ. Для организации летнего отдыха детей функционирует ДОЛ "Кристалл".
Действующая сеть муниципальных образовательных учреждений в 2012 - 2013 учебном году позволила охватить:
- дошкольным воспитанием и образованием, в том числе и вариативными формами охвачено 1079 человека в дошкольных учреждениях и дошкольных группах лицея (71,9% от общего кол-ва детей от 0 до 7 лет, проживающих на территории г. Уварово);
- общим образованием - 2248 человек (100% от общего кол-ва детей школьного возраста, проживающих на территории г. Уварово);
- дополнительным воспитанием и образованием - 1592 человек (73,4% от общего кол-ва детей, проживающих на территории г. Уварово).
Анализ контингента учащихся показывает, что наблюдается не значительная тенденция уменьшения численности обучающихся, но вместе с тем увеличение наполняемости классов, что позволяет минимизировать неэффективные расходы.
С каждым годом все более остро встают задачи "нехватки" и "омоложения" педагогических кадров. При общей численности педагогов в г. Уварово 321 человек количество молодых специалистов - 28 (стаж работы до 3 лет), т.е. 8,7%. Наблюдается положительная динамика в количестве привлеченных молодых педагогов. В 2012 году поступили на работу 17 молодых педагогов (2011 - 11 чел.). Средний возраст педагогических работников 44,1; учителей - 46 лет.
Летом 2012 года была проведена реконструкция пищеблока МБОУ лицей г. Уварово им. А.И.Данилова (корпус 3) с полной заменой технологического оборудования. Так же новое оборудование поступило на пищеблоки МБОУ УКК, МБОУ лицей г. Уварово им. И.И.Данилова (корпус 1 и 8). Всего на модернизацию пищеблоков общеобразовательных учреждений было потрачено 3449,2 тыс. рублей. Охват горячим питанием составил 76% (1708 человек) (областной - 84%). Среди питающихся 598 детей - малообеспеченные.
В городе решена проблема очередности в детские сады детей дошкольного возраста от 2 до 7 лет. В настоящее время количество детей, включенных в дошкольное образование, от 0 до 7 лет составляет 1079 чел - 71,9% Группы полного дня в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений посещают 759 детей от 2 до 7 лет.
В настоящее время в городе функционирует 2 учреждения дополнительного образования: Центр детского творчества и Детская юношеская спортивная школа.
МБУ ДОЛ "Кристалл" работал в три оздоровительные смены. В первой смене работали три профильных отряда: учебы актива детских организаций, спортивный, туристический. Вторая смена традиционно оздоровительная, а третья уже пятый год - кадетская. Всего за три смены в МБУ ДОЛ "Кристалл" отдохнул 421 ребенок, что выше уровня прошлого года (2011 год - 398 детей).
Проведенный мониторинг потребности педагогических кадров в общеобразовательных учреждениях города до 2017 года позволяет определить необходимое количество учителей и предметные области. Так, для полного комплектования ОУ (до 2017 г. включительно) потребуется 15 учителей по следующим предметам: математика, физика, информатика, английский язык, химия, биология, учитель начальной школы.
В 2013 году продолжится работа по привлечению молодых специалистов в сферу образования в рамках программы "Привлечение молодых специалистов для работы в сфере образования г. Уварово на 2013 - 2015 годы".
Совместно с ТОГБУЗ "Уваровская центральная районная больница" будут проводиться мероприятия по обеспечению проведения 100% лицензирования медицинских кабинетов в ОУ и выполнения календарного графика прививок.
Продолжится работа по увеличению охвата горячим питанием в общеобразовательных учреждениях с реконструкцией пищеблока лицей - 8 в рамках проекта "Модернизация системы общего образования на 2013 год".
В целях сохранения и развития сети дошкольных образовательных учреждений продолжится реализация программы "Развитие системы дошкольного образования города Уварово Тамбовской области на 2012 - 2014"
Развитие культуры
В структуру отдела культуры города входят:
- 2 учреждения культуры "Дружба" и "Мир";
- МОУ ДОД детская школа искусств;
- МУ ЦБС - 3 городские библиотеки: центральная городская библиотека, городская детская библиотека, городской филиал N 1;
- народный краеведческий музей;
- летний молодежный комплекс с танцевальной площадкой на 400 посетителей.
За 2012 год в учреждениях проведено:
- культурных программ, посвященных профессиональным праздникам - 9;
- государственных праздников - 13;
- праздников улиц, дворов - 5;
- выездных концертов - 21;
- киносеансов 116 с числом зрителей - 3107 чел., валовый сбор - 32800 руб.
На высоком профессиональном уровне ведется учебно-воспитательная и активная творческая работа в детской школе искусств. В настоящее время в школе занимается 603 учащихся. Обучение ведется по шести отделениям: инструментальное, хореография, театральное, хоровое пение, ИЗО, отделение раннего эстетического развития. Знаменательным событием в жизни МБОУ ДОД ДШИ стало признание детской школы искусств во 2-ой раз победителем областного конкурса "Лучшая школа искусств Тамбовской области".
За отчетный период городским народным краеведческим музеем проведено 42 обзорные и тематические экскурсии, в которых приняло участие около 900 человек. Помимо мероприятий направленных на реализацию приоритетной задачи деятельности музея проводится организационная и фондовая работа: был произведен косметический ремонт экспозиций и реставрация отдельных музейных документов
Музей организован в здании нового железнодорожного вокзала. Пассажиры, приезжающие гости города, да и сами жители могут познакомиться с историей развития железной дороги, станции Обловка, и города Уварово.
Физкультура и спорт
На 01.01.2013 г. в городе Уварово физической культурой и спортом занимаются 5874 человека, что составляет 22 процента от общего числа населения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число занимающихся физической культурой и спортом увеличилось на 25,2%.
В настоящее время на территории города имеется 90 спортивных объектов, в том числе: 1 стадион, 16 спортивных залов, 1 плавательный бассейн (в детском саду), 51 спортивная площадка, 1 лыжная база, 3 стрелковых тира и 17 иных спортивных сооружений (малые спортивные залы, "качалки", помещения для игры на бильярде и др.).
Первое полугодие 2012 года стало началом организационной работы по реконструкции стадиона "Химик". Подготовлена проектно-сметная документация по полноразмерному футбольному полю с искусственным покрытием. Сделан проект по строительству крытого ледового дворца.
Весной 2013 года планируются работы по ремонту зрительских трибун на стадионе, строительство полноразмерного футбольного поля с искусственным покрытием и строительство крытого ледового дворца.
Летом 2013 года планируется выполнить работу по ремонту спортивных площадок города.
Оценка состояния нормативного правого обеспечения
деятельности администрации г. Уварово
В 2012 году администрацией города проводилась работа по принятию и совершенствованию муниципальных нормативных и правовых актов.
Депутаты совместно с представителями администрации на заседаниях комиссий и заседаниях Уваровского городского Совета народных депутатов принимали активное участие в разработке нормативных документов. В отчетном периоде проведено 12 заседаний Уваровского городского Совета народных депутатов, на которых рассмотрено и принято 116 решений. Из них 61 решение носит нормативно-правовой характер.
В течение года проводилась работа по приведению в соответствие с федеральным и областным законодательством основного документа муниципального образования - город Уварово Тамбовской области, определяющего правовые, экономические и финансовые основы организации местного самоуправления в городе - Устав города Уварово Тамбовской области. В Устав города Уварово в 2012 году дважды вносились изменения, которые зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области 10.08.2012 и 03.12.2012 года. В решения Уваровского городского Совета во исполнение требований федерального и областного законодательства также вносились изменения.
Администрацией города Уварово за 2012 год принято 2084 постановления и 250 распоряжений. Из них 43 акта носят нормативный характер. Наиболее значимыми для органа местного самоуправления являются нормативные и правовые акты, связанные с осуществлением мероприятий по реализации вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Наибольшее количество нормативных правовых актов муниципальных образований, связано с вопросами муниципальной собственности и местных финансов. На долю всего двух вопросов местного значения приходится 50% всех принятых в муниципальном образовании нормативно-правовых актов. Это говорит о высокой потребности муниципальных органов в регулировании этих правоотношений, так как от них зависит экономическая основа местного самоуправления.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Учитывая данное обстоятельство, в муниципальные правовые акты по мере необходимости в 2012 году вносились изменения. Правовая база городского округа - город Уварово также дополняется и расширяется за счет нормативного регулирования по отдельным направлениям деятельности, в рамках реализации предписаний федеральных и субъектных законов.
Определяя состояние нормативного обеспечения осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании город Уварово нельзя не затронуть проблему доступности информации для населения. В администрации города Уварово проблема опубликования нормативных и правовых актов решена. Акты органа местного самоуправления публикуются в газете "Уваровская жизнь" или размещаются на информационно-новостном портале, тексты актов также размещаются на сайте администрации г. Уварово, тем самым обеспечивается доступ к ним населения. Нормативные акты городского округа город Уварово направляются для включения в регистр нормативных актов области. Администрацией города ведется работа по упорядочению и систематизации принятых в разное время документов муниципального образования. В администрации города установлена сетевая версия правовой программы Консультант Плюс доступная для всех сотрудников.
Федеральное и региональное законодательство часто обязывает органы местного самоуправления осуществлять правовое регулирование в рамках переданной им компетенции. Эти решения принимаются нередко без учета реальной способности органов местного самоуправления осуществить переданную компетенцию. С другой стороны, множество норм содержит отсылку к нескольким уровням публичной власти и не ясно, что именно должно регулироваться на уровне отдельного муниципального образования. Проблемами являются также внутренние противоречия в федеральных и субъектных законах, их противоречие с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Нормативно-правовое регулирование деятельности муниципального образования город Уварово является удовлетворительным. С целью улучшения качества нормативных и правовых актов необходимо упорядочить (ускорить) процесс принятия новых актов, актов, вносящих изменения в ранее принятые акты и приведения их в соответствие с действующим законодательством.
Отсутствие единства в подходах государства (на всех его уровнях) к определению границ компетенции местного самоуправления в регулировании правоотношений в полной мере сказывается на правотворческом процессе в муниципальных образованиях, в том числе и в городском округе город Уварово. Без разрешения проблем федерального и субъектного уровня с передаваемыми ими местному самоуправлению компетенциями затруднительно говорить о создании на муниципальном уровне системы нормативных правовых актов.