Заключение от 12.04.2013 г № 441
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 12.04.2013 N 441
07.09.2012 N 1087 "О ТАРИФАХ НА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И
БАГАЖА АВТОБУСАМИ ПРИГОРОДНОГО, МЕЖДУГОРОДНОГО
ВНУТРИОБЛАСТНОГО И МЕЖОБЛАСТНОГО СООБЩЕНИЙ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 25.10.2012 N 1311)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело повторную правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 07.09.2012 N 1087 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автобусами пригородного, междугородного внутриобластного и межобластного сообщений" .
Повторная правовая экспертиза проводится в рамках анализа нормативных правовых актов для подготовки обзора нормотворчества субъекта Российской Федерации в сфере финансирования автомобильных перевозок.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление предельную стоимость проезда за 1 пассажиро-километр на пригородных автобусах, на междугородных внутриобластных маршрутах, на междугородных межобластных маршрутах, а также стоимость проезда между отдельными остановочными пунктами на пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" , Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (далее - Постановление N 239).
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, относится, в том числе, 12) организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют, согласно Перечню продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденному Постановлением N 239, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких