Заключение от 12.04.2013 г № 445
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 12.04.2013 N 445
17.07.2006 N 793 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С
ПЕРЕВОЗКОЙ В ПРЕДЕЛАХ ОБЛАСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, САМОВОЛЬНО
УШЕДШИХ ИЗ СЕМЕЙ, ДЕТСКИХ ДОМОВ, ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ,
СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
(В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 18.04.2007 N 412, ОТ 21.01.2008 N 65, ОТ 02.06.2009
N 652, ОТ 14.09.2012 N 1107)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело повторную правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 17.07.2006 N 793 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности и финансирования расходов, связанных с перевозкой в пределах области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" .
Повторная правовая экспертиза проводится в рамках анализа нормативных правовых актов для подготовки обзора нормотворчества субъекта Российской Федерации в сфере финансирования автомобильных перевозок.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на утверждение Порядка осуществления деятельности и финансирования расходов, связанных с перевозкой в пределах области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 25 и пункту 9 статьи 25.1 Федерального закона N 120-ФЗ порядок финансирования деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории субъекта Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, и порядок осуществления перевозки вышеуказанных несовершеннолетних в пределах территории субъекта Российской Федерации устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Пунктом 4.1 задачи 4 Перечня мероприятий подпрограммы "Дети и семья", предусмотренного приложением N 3 к Целевой программе Тамбовской области "Дети Тамбовщины" на 2012 - 2014 годы, утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 23.04.2012 N 476 предусмотрено финансирование мероприятий по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специализированных учреждений для несовершеннолетних, в пределах области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких