Приложение к Решению от 10.04.2013 г № 276 Отчет

Отчет главы первомайского поссовета М.Отрубянникова о результатах деятельности администрации поссовета и о решении вопросов, поставленных представительным органом поссовета

Определяя задачи на текущий год, исполнительная власть муниципального образования представляет отчет о проделанной работе за год.
Отчет важен как для информирования населения, так и для определения основных направлений в своей работе по обеспечению социально-экономического развития поселка. Основные усилия администрации Первомайского поссовета направлены на обеспечение устойчивой работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявление резервов увеличения доходного потенциала, оптимизации расходов и экономию бюджетных средств.
В своей работе администрация Первомайского поссовета руководствуется полномочиями, возложенными на городское поселение Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" и охватили практически все 32 полномочия. Расходы производятся в соответствии с реализацией Федерального закона от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
В своем отчете я остановлюсь на наиболее основных вопросах местного значения.
1.Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением
Бюджет на 2012 год формировался исходя из сложившейся за последние годы динамики роста доходов. Мы объективно оценили финансовую ситуацию, уточнили прогноз бюджетных поступлений и внесли в бюджет поссовета необходимые изменения. Утверждение бюджета Первомайского поссовета на 2012 год обеспечено до начала финансового года. Предельные значения его параметров, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, соблюдены. В течение 2012 года в бюджет Первомайского поссовета вносились изменения, которые связаны в основном с корректировкой основных характеристик бюджета.
Доходная часть бюджета исполнена в сумме 71670,4 тыс.руб. или на 98,7 процента от объема утвержденных бюджетных назначений. Расходные обязательства бюджета исполнены в сумме 57211,7 тыс.руб. или 74,6 процента от объема годовых назначений. Превышение доходов над расходами (профицит бюджета) составил 14458,7 тыс.руб.
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" администрацией Первомайского поссовета разработан "Порядок разработки долгосрочных целевых программ Первомайского поссовета и реализации программных мероприятий", утвержденный Постановлением администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области от 20.03.2009 N 86.
В 2012 году на территории Первомайского поссовета реализовывались мероприятия трех муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета поссовета, в том числе:
- целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в р.п. Первомайском Первомайского района Тамбовской области на 2012 - 2015 годы" - объем финансирования составил 2058118,69 руб., кассовые выплаты произведены в сумме 1919884,71 руб.;
- целевая программа "Благоустройство площади Ленина и бульвара Победы в р.п. Первомайском на 2011 - 2015 годы" - объем финансирования - 3203,5 тыс.руб., кассовые выплаты - 3203,5 тыс.руб.;
- целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории р.п. Первомайского Первомайского района Тамбовской области на 2011 - 2014 годы" - объем финансирования - 68164,60 руб., кассовые выплаты - 61803,19 руб.
Ввиду отсутствия на территории Первомайского поссовета муниципальных бюджетных учреждений администрацией поссовета муниципальные задания не устанавливались.
Формирование доходной части бюджета поссовета соответствует целям и задачам, предусмотренным бюджетной и налоговой политиками, а также программе социально-экономического развития Первомайского поссовета.
При расчете доходной части бюджета Первомайского поссовета учитывалась динамика фактического поступления налоговых и неналоговых платежей предшествующих лет, скорректированных в соответствии с изменениями законодательства о налогах и сборах.
Доходная часть бюджета в 2012 году исполнена в сумме 71670,4 тыс.руб. (98,7 процента), в том числе налоговые и неналоговые доходы - 22388,7 тыс.руб. (99,4 процента к плану на год).
Необходимо отметить, что по сравнению с 2011 годом общий объем доходов увеличился на 25477,7 тыс.руб. или на 55,2 процента, общий объем собственных доходов увеличился на
5070,3 тыс.руб. или на 29,3 процента и составил 31,2 процента в общей сумме доходов Первомайского поссовета.
Основную долю (91,2 процента) в собственных доходах бюджета Первомайского поссовета в 2012 году занимают налоговые доходы, которые составили 20419,1 тыс.руб. или 100,2 процента от утвержденного плана. Их поступление в сравнении с 2011 годом увеличилось на 42,4 процента.
В структуре налоговых платежей основными доходными источниками являются налог на доходы физических лиц и земельный налог (86,1 процента общей суммы налоговых доходов).
Сумма поступлений в бюджет поселения налога на доходы физических лиц за 2012 год составила 8728,3 тыс.руб. (100,3 процента), что составляет 123,3 процента к уровню 2011 года.
Проект поступлений по налогу на доходы физических лиц был увеличен в течении года на 9,9 процента относительно первоначального плана.
Поступление по налогу на имущество физических лиц за 2012 год составило 2832,1 тыс.руб. с исполнением плановых показателей на 100,3 процента. Относительно уровня 2011 года объем доходов от уплаты налога на имущество физических лиц в 2012 году увеличился на 2470 тыс.руб.
Исполнение доходов по земельному налогу составило 8855,8 тыс.руб. или 100,1 процента к утвержденному плану. При этом сумма земельного налога на 2012 год была рассчитана в размере 7650 тыс.руб. В ходе исполнения бюджета план по данному налогу был увеличен на 1200 тыс.руб. и составил 8850 тыс.руб.
Поступление неналоговых доходов в бюджет поселения составило 1969,6 тыс.руб. (91,8 процента к плановым назначениям или 66,1 процента к уровню 2011 года).
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2012 год поступили в бюджет поселения в сумме 1811,8 тыс.руб. (91,2 процента от утвержденного плана или 69,9 процента к уровню 2011 года). За 2012 год поступило средств от аренды земельных участков в сумме 848,3 тыс.руб. при запланированных 836 тыс.руб. От аренды имущества в 2012 году поступило средств в сумме 963,5 тыс.руб. или 83,8 процента к плановым показателям. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов исполнены в сумме 97,8 тыс.руб. (99,8 процента плана) и в полном объеме исполнены за счет поступления доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений.
Безвозмездные поступления за 2012 год составили 49281,7 тыс.руб. или 98,4 процента от годового плана, и 68,8 процента в общей сумме доходов бюджета Первомайского поссовета. Межбюджетные трансферты предоставлялись бюджету в форме: дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поощрение достижений наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления в сумме 2413,5 тыс.руб. (100 процентов или 124,2 процента к уровню 2011 года), субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальным образованиям - 34802,3 тыс.руб. (100 процентов от годового плана или увеличились на 86,4 процента к уровню 2011 года), иных межбюджетных трансфертов - 12843,4 тыс.руб. (99,9 процента к годовому плану и 155,5 процента к уровню 2012 года). Возврат остатков субсидий (управлению инвестиций Тамбовской области) составил 777,5 тыс.руб.
2.Анализ исполнения расходной части бюджета поссовета
Фактически за 2012 год произведено расходов в сумме 57211,7 тыс.руб. или 74,6 процента к годовым плановым назначениям. По отношению к уровню 2011 года расходы бюджета Первомайского поссовета в 2012 году увеличились на 15337,3 тыс.руб. или на 36,6 процента.
Приоритетные направления расходных обязательств бюджета - общегосударственные вопросы (14,7 процента в структуре расходов бюджета), национальная экономика (25,1 процента в структуре расходов бюджета), жилищно-коммунальное хозяйство (58,4 процента в структуре расходов бюджета).
По разделу "Общегосударственные вопросы" бюджетные назначения исполнены в сумме 8397,1 тыс.руб. (14,7 процента в общей сумме расходов) или 92 процента от плановых расходов. В ходе исполнения бюджета плановые ассигнования по данному разделу были увеличены на 689,4 тыс.руб. или на 8,2 процента к первоначальному плану.
В структуре расходов бюджета поселения на общегосударственные вопросы расходы на функционирование высшего должностного лица муниципального образования составили 566 тыс.руб. (6,7 процента в структуре расходов раздела), на функционирование законодательных представительных органов муниципального образования - 517,4 тыс.руб. (6,2 процента в структуре расходов данного раздела), на функционирование местной администрации - 1826,6 тыс.руб. или 21,8 процента, другие общегосударственные вопросы - 5487,1 тыс.руб. (65,3 процента).
На основании ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Первомайском поссовете сформирован резервный фонд администрации поселения. Размер резервного фонда первоначально был утвержден в сумме 30 тыс.руб. При этом, согласно отчету о расходовании средств резервного фонда, расходы за счет средств резервного фонда в 2012 году производились на оказание материальной помощи помощи пострадавшим при пожаре.
Расходы по разделу "Национальная экономика" исполнены в сумме 14387 тыс.руб. или 99,9 процента к утвержденным назначениям.
Расходы по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" исполнены в сумме 33397,6 тыс.руб. или 64,1 процента к плановым показателям. Расходы по подразделу коммунальное хозяйство исполнены в сумме 11950,6 тыс.руб. (98,5 процента плановых назначений). По данному подразделу были произведены расходы на реализацию федеральной целевой программы "Чистая вода на 2011-2017 годы" в сумме 6624,6 тыс.руб. и муниципальной целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в р.п. Первомайском Первомайского района Тамбовской области на 2012 - 2015 годы" - 1919.9 тыс.руб.
Расходы по подразделу жилищное хозяйство исполнены в сумме 12063,5 тыс.руб. (39,8 процента к плановым показателям). В составе данного подраздела произведены расходы на реализацию муниципальной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 - 2012 годы" на территории Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области в сумме 6242.9 тыс.руб.
Расходы на благоустройство составили 9133,5 тыс.руб. (97,1 процента к плану на год), в том числе на реализацию муниципальной целевой программы "Благоустройство площади Ленина и бульвара Победы в р.п. Первомайском на 2011 - 2015 годы" расходы исполнены в сумме 3203,5 тыс.руб. и муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории р.п. Первомайского Первомайского района Тамбовской области на 2011-2014 годы" в сумме 61,8 тыс.руб.
Всего администрацией Первомайского поссовета на реализацию муниципальных целевых программ направлены средства в сумме 6710,4 тыс.руб., что составляет 11,7 процента к общей сумме расходов.
Общая сумма расходов по разделу "Культура" составила 1000 тыс.руб. или 100 процентов от плана. За счет данных средств проводилось финансирование муниципального бюджетного учреждения "Центральный дом культуры" Первомайского района Тамбовской области на основании заключенного соглашения о передаче полномочий.
По разделу "Социальное обеспечение населения" расходы исполнены в сумме 30 тыс.руб. или 100 процентов от плановых показателей. Данные средства израсходованы на оказание помощи, пострадавшим при пожаре.
В соответствии со ст. 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип сбалансированности бюджета соблюден, то есть объем предусмотренных бюджетом расходов соответствует объему доходов бюджета.
Доходная часть бюджета исполнена в сумме 71670,4 тыс.руб. или на 98,7 процента от объема утвержденных бюджетных назначений. Расходные обязательства бюджета исполнены в сумме 57211,7 тыс.руб. или 74,6 процента от объема годовых назначений. Превышение доходов над расходами (профицит бюджета) составил 14458,7 тыс.руб. Расходы бюджета Первомайского поссовета носят направленный характер.
Администрация поссовета ведет работу по государственной регистрации права собственности муниципального имущества.
Ведутся работы по технической инвентаризации объектов муниципального имущества в 2012 году. Была проведена работа по технической инвентаризации и межеванию земельных участков по объектам имущества. В настоящее время документы сданы в регистрационную службу для получения свидетельства о государственной регистрации.
Помещения и сооружения, находящиеся в казне Первомайского поссовета, передаются в аренду посредством проведения торгов физическим и юридическим лицам. Так, по состоянию на 01.01.2013 г. договора аренды движимого и недвижимого имущества заключены с тремя индивидуальными предпринимателями, организациями.
За 2012 год от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Первомайского поссовета, поступило арендной платы в сумме 1811,8 тыс.руб. Денежные средства, в основном, израсходованы на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
3.Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом
В муниципальной собственности Первомайского поссовета находится 80 км сетей водоснабжения, 21,82 км сетей теплоснабжения.
Предоставляют жилищно-коммунальные услуги на территории р.п. Первомайский следующие организации:
- обслуживание общего имущества многоквартирных жилых домов: ООО "Управляющая компания "ТКС", г. Тамбов; ООО "Гарант Стройсервис", р.п. Первомайский;
- сбор и вывоз мусора на территории р.п. Первомайский осуществляет МУП "Первомайское";
- подачу холодной воды и водоотведение, подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения осуществляет ООО "Первомайсктеплоэнерго";
- электроснабжение осуществляет ОАО "МРСК центр "Тамбовэнерго", г. Тамбов;
- газоснабжение осуществляет ОАО "Тамбовоблгаз", г. Тамбов.
4.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
Администрацией Первомайского поссовета организуется работа по содержанию дорог, улиц и тротуаров поселка. Общая протяженность дорожной сети в р.п. Первомайском составляет 47,61 км, из них - 40,21 км улицы и тротуары с асфальтовым, бетонным и щебеночным покрытием.
Ежегодно администрацией поссовета проводится аукцион на выполнение работ по содержанию дорог местного значения. В 2012 году муниципальные контракты заключены с ООО "Первомайскдорстрой" и МУП "Первомайское" на общую сумму 899,5 тыс.руб.
Согласно утвержденной схеме дислокации дорожных знаков в р.п. Первомайском установлено 437 знаков.
В целях повышения безопасности дорожного движения в р.п. Первомайском администрацией поссовета была принята программа на 2010 - 2012 годы, основной целью которой явилась реализация мероприятий, направленных на снижение уровня аварийности и повышение безопасности на автодорогах р.п. Первомайского. На реализацию данной программы в бюджете поссовета на 2012 год было исполнено 62,9 тыс.руб.
Выполняя программу социально- экономического развития на 2012 год проведен капитальный ремонт автомобильных дорог по ул. Восточной и ул. Комсомольской на общую сумму
10146.1 тыс.руб. Также проведены работы по ремонту дорожного покрытия улиц и придомовых территорий многоквартирных жилых домов по ул. Спортивной, д. 9, 10; ул. Московской, д. 3, 10, 12; ул. Дружбы, д. 3, 4, 5; ул. Рабочей, д. 16 на общую сумму 2222,4 тыс.руб.
В отчетном году разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту дорог улиц Первомайская, Лермонтова, Автотранспортная. Задачей администрации Первомайского поссовета на 2013 год является участие в областной программе по развитию сети автомобильных дорог поселения.
5.Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства
Капитальный ремонт
За период с 2008-2011 гг. Первомайский поссовет трижды участвовал в областной адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов.
В 2012 году на капитальный ремонт в 4 многоквартирных домах выделено 5994.1 тыс.руб. из них средства Фон да - 4000 тыс.руб.; средства бюджета субъекта РФ - 1214,4 тыс.руб.;
средства местного бюджета 480 тыс.руб.; средства собственников - 299,7 тыс.руб.
Переселение
Период с 2010 по 2011 год по программе переселения из аварийного жилого фонда переселены 86 человек. В ходе реализации мероприятий в 2012 году планируется ликвидировать на территории р.п. Первомайского 801,1 кв.м аварийного жилищного фонда.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2012 году поссовет принял участие в программе "Чистая вода", в рамках которой произведена реконструкция очистных сооружений канализации (ОСК) с газификацией. Что позволило снизить расходы электроэнергии, используемой для технологических процессов. Также по этой программе произведено строительство станции бактериологической очистки, в районе СХТ осуществлено на сумму 9 млн.руб. Ведутся работы по включению в рамках данной программы объектов по реконструкции ВЗУ, водопровода по ул. Советской, который позволит решить многолетнюю проблему водообеспечения жителей улиц Садовой, Луговой, Кооперативной, Аграрной.
В соответствии с наделенными полномочиями в сфере жилищного законодательства администрация поссовета ведет учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставлением жилых помещений по договорам социального найма, передачей в собственность бесплатно (приватизацией), принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые и т.д.
За отчетный период по вопросу признания семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в администрацию поссовета обратилось 60 граждан. Все они были приняты на учет в соответствии с действующим законодательством.
На сегодняшний день 119 семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилых помещений. Это с учетом программы "Молодежи - доступное жилье". Низкий показатель предоставления муниципального жилья объясняется тем, что в муниципальной собственности поссовета отсутствует маневренный жилищный фонд, т.е. свободный от прав третьих лиц. И на сегодняшний день, к великому сожалению, в бюджете поссовета нет денежных средств для приобретения жилищного фонда для дальнейшего представления его по договорам социального найма нуждающимся гражданам. Данная проблема существует не только в нашем поселении, но практически во всех поселениях области.
Для ее решения администрация поссовета старается войти во все существующие федеральные и областные программы.
При обращении граждан по вопросу приватизации квартир все решается безотлагательно. Специалисты разъясняют порядок приватизации, готовят необходимые документы. В 2012 году администрацией поссовета было подготовлено документов для приватизации 98 квартир.
Одним из показателей уровня развития экономики и общества в целом является строительство.
На конец 2012 года общая площадь жилищного фонда р.п. Первомайского составляла 329,4 тыс. кв.м, в том числе аварийный фонд - 2,5 тыс. кв.м, ветхий - 1,9 тыс. кв.м. Ветхий и аварийный жилищный фонд совокупно составляют 1 процент от всего жилищного фонда поселка.
На территории Первомайского поссовета в 2012 году введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 3696 кв.м, из них:
- индивидуальное жилищное строительство - 2592 кв.м;
- многоэтажная застройка (ул. Дружбы) - 1104 кв.м.
Введены в границы р.п. Первомайского земельные участки предназначенные для малоэтажной застройки по ул. Восточная, район за АЗС (северо-запад поселка).
На территории р.п. Первомайский активно действует подпрограмма "Молодежи - доступное жилье". В рамках ее реализации двум семьям в р.п. Первомайском предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья в 2012 году на сумму 900 тыс.руб.
6.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения
Транспортным сообщением в р.п. Первомайском и районе охвачено практически все население. На территории района, центром которого является р.п. Первомайский, работают:
маршрут по р.п. Первомайскому в утреннее и вечернее время, 11 пригородных маршрутов и 1 междугородний маршрут, которые обслуживает Первомайское муниципальное автотранспортное предприятие и 2 международных маршрута, которые обслуживает предприниматель Я.Поротиков. Первомайский поссовет возмещает недополученные доходы в форме субсидий на пассажирские перевозки по социально значимым маршрутам ПМ "АТП".
На территории р.п. Первомайского организовано транспортное сообщение частных такси.
7.Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания
На территории р.п. Первомайского широко используется телефонная и почтовая связи.
Для телефонной связи используется существующая АТС, имеющая 4 тыс. номеров. Количество абонентов в настоящее время достигло 3,5 тыс. Используется аппаратура уплотнения, которая позволяет решать вопросы расширения телефонизации. На территории поселка установлены и функционируют 4 таксофона. Кроме обычной телефонной сети в поселении широкое развитие получила сотовая телефонная связь.
Услуги почтовой связи в 2012 году значительно расширились. "Почта России" кроме доставки журналов и газет, оказывает практически весь спектр услуг - это прием платежей за газ, электроэнергию, телефон, денежные переводы, продажа товаров, фотоуслуги и многое другое. На территории поселка действуют 4 отделения почтовой связи.
Задачами органов местного самоуправления в данном направлении является содействие в организации оказания качественных услуг населению поселка и грамотном размещении отделений связи.
В 2012 году потребительский рынок на территории поселка сохранял стабильность, характеризующуюся наращиванием объемов оборота розничной торговли, как во всех каналах реализации, так и стационарной сети.
Потребительский рынок является одной из главных сфер занятости населения. Жесткая конкуренция в этой сфере заставляет искать способы и средства для снижения затрат на производство продукции, привлечение покупателей, снижением цены.
По состоянию на 01.01.2012 в Едином государственном регистре юридических хозяйствующих субъектов зарегистрировано 182 лица осуществляющих свою деятельность на территории поселения, 386 индивидуальных предпринимателей, 3 открытых акционерных общества, занят 3021 человек в сфере розничной торговли.
По оперативным данным в январе - декабре 2012 года намеченный оборот в р.п. Первомайском по всем каналам реализации составил 1684,1 тыс.руб., в общественном питании - 11796,6 тыс. рублей.
На территории рабочего поселка действуют: 126 магазинов, 6 павильонов, 6 палаток, киосков, 12 аптек и аптечных киосков, 2 столовые, закусочные, 3 кафе, 1 рынок на 206 торговых мест, 38 пунктов, оказывающих бытовые услуги.
8.Организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта
На территории р.п. Первомайский расположены учреждения культуры:
- МБУ "Центральный Дом культуры";
- МБУ "Центральная библиотека";
- 1 детская библиотека.
В учреждении культуры работают 26 человек. Продолжается реконструкция Центрального Дома культуры, который в будущем станет главным досуговым центром не только р.п. Первомайского, но и всего района.
В МБУ "Центральный Дом культуры" работают кружки и любительские объединения. В них занимаются 410 человек (клубы "Ветеран", "Школьник", "Надежда" и другие).
В библиотеках поселка работают любительские объединения и клубы по интересам, в которых занимаются 147 человек ("Клуб поэзии", "Мир вокруг нас", "Первомайская лира" и другие).
Книжный фонд библиотек составляет 206966 экземпляров.
Из федерального бюджета выделено денежных средств в сумме - 87,4 тыс.руб. на приобретение литературы для МБУ "Центральная библиотека".
Учреждениями культуры проведено более 200 культурно-массовых мероприятий.
В целях обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта имеются 36 спортивных сооружений, в том числе стадион, четыре спортивных зала. В зимнее время действуют 3 катка.
9.Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, организация освещения улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов
Для обеспечения комфортного проживания граждан важным направлением нашей деятельности является благоустройство. Благоустройство - это в первую очередь, отношение людей к своему месту, где они живут и работают. Думаю, что в наступившем году совместными усилиями исполнительных органов и депутатского корпуса, мы сможем мобилизовать жителей, работников организаций на более активное участие в общем для всех нас деле.
Многие первомайцы отмечают, что за последние годы наш поселок заметно преобразился, стал чище и красивее. В р.п. Первомайском благоустраивается центральная площадь поселка. Она будет выложена тротуарной плиткой, а это примерно 5 тыс. кв.м. Данные работы начались в 2012 году.
Оперативно решается проблема с ликвидацией стихийных свалок. Сбор и вывоз мусора производится регулярно.
Практически все жители частного сектора, жители многоквартирных домов, служащие предприятий, предприниматели, владельцы торговых точек проявили инициативу и сознательную активность в наведении порядка на улицах поселка.
Так силами работников ООО "Газпром трансгаз Москва" очищена от мусора проезжая и прилегающая части ул. 35 лет ГДР; работники МУП "Первомайское" приводят в соответствующее состояние парки, скверы, места общего пользования поселка, жители частного сектора своевременно убирают прилегающую территорию к жилым домам. Руководство магазинов "Магнит" и "Любимые продукты" подошли серьезно к вопросу благоустройства, они привели свои территории в порядок и разбили клумбы у магазинов.
Так же необходимо отметить и проблемные территории поселка для принятия необходимых мер по наведению порядка. Например, магазин "Универмаг", расположенный на пл. Ленина, д. 7 (собственник Гурьева Л.Л.), фасад здания оставляет желать лучшего.
Привокзальная площадь и ул. Вокзальная: хотелось бы их видеть благоустроенными и привлекательными, так как знакомство с нашим поселком начинается именно с площади и этой улицы, а по прибытию - строительный мусор около вокзала, припаркованные автомобили на газонах. Служащими поссовета в 2012 году неоднократно направлялись в адрес ОАО "РЖД" предписания и протоколы об административном правонарушении.
Еще одним способом борьбы с нарушителями правил благоустройства и чистоты на территории р.п. Первомайского является работа административной комиссии. За истекший период 2012 года специалистами поссовета выписано: 97 предписаний предпринимателям и организациям об устранении выявленных нарушений правил благоустройства; 9 протоколов об административном правонарушении.
В рамках программы по благоустройству территории в бюджете поссовета в 2012 году выделено денежных средств в сумме 3013,7 тыс.руб. на проведение мероприятий по содержанию памятников, уходу за цветниками, посадки саженцев и уход за ними, окашивание травы, спиливание деревьев, сбор мусора в парках, скверах и площадях, ликвидация стихийных свалок общей площадью 21633 кв.м на сумму 299,5 тыс.руб., содержание площадок для отдыха общего пользования, благоустройство детских площадок, установка ДИК на пл. Ленина.
К сожалению, в данном направлении не все запланированное удалось осуществить. Как показали совместные проверки прокуратуры и Роспотребнадзора в сфере соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду на территории поселка имелись несанкционированные свалки мусора, сжигание мусора в контейнерах. На данные обстоятельства администрацией поссовета неоднократно указывались руководству МУП "Первомайское", но устранены они были только после составления представлений прокуратуры.
Администрация поссовета совместно с МУП "Первомайское", жителями поселка, предпринимателями, заводчанами, пенсионерами и участниками войны занимались озеленением поселка. Первомайский поссовет провел смотр-конкурс по благоустройству придомовых территорий в номинации "Лучшее частное домовладение" с награждением участников памятными подарками, "Лучшая территория предприятия", были награждены руководители ОАО "Первомайскхиммаш" и Пенсионного фонда РФ.
По инициативе Совета ветеранов войны и труда поселка проводились конкурсы на звание "Лучший цветовод", "Лучшая клумба", "Лучший двор".
Благодаря проведенным работам наш райцентр получил третье место в областном конкурсе "Самый благоустроенный поселок". Полученные денежные средства были использованы на установку детского игрового комплекса на пл. Ленина.
Но в данном направлении еще предстоит много работы, особенно с предпринимателями и жителями поселка.
Говоря о благоустройстве в р.п. Первомайском, нельзя не отметить проводимую работу, начатую в 2012 году ОАО "РЖД", по реконструкции ливневой канализации в районе ул. Вокзальной. Выполнение данной работы позволит решить проблему отвода ливневых и паводковых вод с подтопляемых земельных участков.
Более пристальное внимание в 2012 году было направлено на уличное освещение. Первомайским поссоветом была разработана программа "Энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Основной целью программы является создание организационных, технических и экономических условий для совершенствования системы обеспечения необходимым энергетическим ресурсом и снижение необоснованных расходов. Так, в 2012 году поссоветом были приобретены и установлены таймеры, позволяющие автоматическое включение и отключение уличного освещения в установленное время. Дополнительно установлено 24 новых светильника. Данные мероприятия позволили увеличить площадь освещения улиц. Да, согласен, что в данной области со стороны жителей поселка много нареканий в адрес администрации. Гражданам хотелось, чтобы улицы у нас освещались круглосуточно и фонари были установлены у каждого жилого дома. Но политика государства ставит нам задачи по энергосбережению природных ресурсов.
10.Полномочия в сфере градостроительства
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся:
1.Подготовка и утверждение документов территориального планирования.
2.Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.
3.Утверждение правил землепользования и застройки поселения.
4.Утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документов по планировке территории.
5.Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.
6.Принятие решений о развитии застроенных территорий.
7.Подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории поселения.
Администрацией поссовета была проведена работа по подготовке и утверждению Генерального плана и Правил землепользования и застройки поселка.
За период 2012 г. администрацией Первомайского поссовета было выдано: 38 разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
30 разрешение на ввод в эксплуатацию, построенных, реконструированных, отремонтированных, объектов капитального строительства; выдано и утверждено 40 градостроительных планов земельных участков.
11.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
На территории р.п. Первомайского имеются 2 кладбища общей площадью около 6 га. Оба кладбища открыты для захоронений. В 2012 году дополнительно выделено 6 га земли для расширения кладбища. Благоустройство данной территории будет проведено в 2013 году.
Так же перед органами местного самоуправления ставится цель в наведении и поддержании порядка на кладбище не только перед праздничными мероприятиями, но и повседневно. Для этого разработан ряд нормативных актов, закрепляющих порядок содержания муниципальных кладбищ, обязательный для исполнения всеми гражданами и действующими организациями, оказывающими ритуальные услуги на территории р.п. Первомайского.
12.Общие вопросы (социальная сфера, здравоохранение, образование, занятость населения и др.)
Уровень жизни населения остается главным критерием оценки деятельности власти. Результаты нашей работы должны быть ощутимы большинством населения поселка, и не в отдаленном будущем, а в реальном времени. Нужен качественный прорыв, и главным его направлением должна стать социальная сфера, от которой во многом зависит жизнь каждого жителя поселка. Убежден, что в нашем поселении есть все условия для постановки и реализации такой задачи - создание качественно иного уровня жизни первомайцев.
На сегодняшний день численность населения рабочего поселка составляет около 13200 человек, из них: 6952 человек трудоспособного возраста; 3780 человек старше трудоспособного возраста, 2468 человек моложе трудоспособного возраста.
Среднесписочная численность работающих граждан на территории р.п. Первомайский составляет около 5500 человек. По оперативным данным среднемесячная заработная плата в 2012 году составила 16584 рубля.
На территории р.п. Первомайский проживают 4045 пенсионеров, в том числе 3318 человек - пенсионеры по старости, 727 - по инвалидности. Численность работающих пенсионеров составляет 1194 человека.
В 2012 году выплаты пенсий происходили своевременно. Средний размер назначенной пенсии по состоянию на 01.01.2012 года составил 7795 рублей.
По-прежнему сложной остается демографическая ситуация в р.п. Первомайском. Естественная убыль в 2012 году составила 167 человек, количество родившихся - 120 человек.
Смертность по поселению в 2012 году, как и в 2011 году превышает рождаемость.
В 2012 году количество зарегистрированных браков Первомайским отделом ЗАГС составило 117, расторгнуто - 50.
Численность граждан р.п. Первомайского, обратившихся в службу занятости в 2012 году, составляет 276 человек. Число безработных граждан по состоянию на 01.01.2013 г. - 68 человек. На 01.01.2013 г. заявлено 214 вакансий.
В 2012 году трудоустроено 194 человека, из них 36 человек несовершеннолетних граждан, желающих работать в свободное от учебы время. Оказано услуг по профессиональной ориентации 144 гражданам, получили услуги по социальной адаптации на рынке труда 27 безработных граждан, 55 человек из числа безработных граждан направлены на общественные работы, 27 человек получили профессиональную переподготовку.
За отчетный период на реализацию мероприятий по федеральной программе на развитие малого бизнеса материальную поддержку по решению ЦЗН получил 1 человек на сумму 36,3 тыс. рублей.
Говоря о социальной сфере, нельзя не остановиться на здравоохранении и образовании.
На территории р.п. Первомайский действует муниципальное учреждение здравоохранения ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ". Число коек в больничных отделениях на 01.01.2013 года составляет 156, в том числе: 124 - круглосуточных, 32 - дневного стационара.
В составе больничного учреждения имеется отделение скорой помощи.
Кроме муниципального учреждения, на территории р.п. Первомайского действуют три частных стоматологических кабинета. Мощность кабинетов составляет 50 посещений в смену.
В р.п. Первомайский функционируют 7 общеобразовательных учреждений, из них: 1 школа, 3 дошкольных образовательных учреждения, 3 дополнительных образовательных учреждения.
Число преподавательского состава составляет 210 человек, в том числе: в школе - 114; в детских садах - 63; в дополнительных учреждениях - 33.
Общее число детей, посещающих образовательные учреждения составило в 2012 году 1784 человека, в том числе: учащихся школы - 1339 человек; детей в детских садах - 442.
Кроме того, в школе р.п. Первомайского функционируют 2 класса предшкольной подготовки с общим охватом 34 детей.
В 2012 году в форме субсидий на укрепление материально-технической базы и государственную поддержку в сумме 11 миллионов 9 тыс.руб. получило МБОУ "Первомайская СОШ".
В заключении хотелось бы отметить, что непреложным правилом повседневной работы исполнительных органов местного самоуправления является простая истина: чем больше мы будем делать во благо людей, тем шире будут ряды участников возрождения родного поселка, тем заметнее станут общие успехи и тем выше будет уровень доверия власти.
Главной движущей силой социально-экономического развития нашего поселения были и остаются люди, опыт, творчество и профессионализм которых составляют основу движения вперед.
Накопившихся проблем и вопросов - огромное количество. Мы ни в коей мере не отказываемся от заявленных стратегических планов и поставленных задач на 2013 и последующие годы. Администрация поссовета работала и будет работать над их реализацией.
Мероприятия, запланированные для решения в 2012 - 2013 годах:
- строительства водопровода в р.п. Первомайский (ул. Советская) в сумме 8,03 млн.руб.;
- строительство двух модульных котельных (12 МГв и 3 МГв) ориентировочной стоимостью от 19 до 26 млн.руб.;
- разработка проекта на строительство водопровода по улицам: Тихая - 800 м, Сосновский переулок - 300 м;
- разработана проектно-сметная документация на коммунальную инфраструктуру по ул. Шоссейной;
- строительство дорог по улицам: Первомайская, Автотранспортная, Лермонтова;
- газификация ВЗУ;
- капитальный ремонт многоквартирных жилых домов;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
В заключении я хочу подчеркнуть, что несмотря на имеющиеся положительные результаты, у нас остается еще немало вопросов социально-экономического развития, которые требуют более детального изучения, проработки и реализации мер, связанных с их решением. Над чем Первомайский поссовет будет работать и впредь. Основополагающим направлением в решении проблемных вопросов у нас избран программно-целевой метод. Создание муниципальных целевых программ, участие в областных и федеральных программах, открытость организации местного самоуправления для конструктивного диалога и взаимодействие со всеми хозяйствующими субъектами - все это является приоритетом в реализации намеченных задач.