Заключение от 27.03.2013 г № 345
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 27.03.2013 N 345
ОБЛАСТИ ОТ 25.02.2013 N 23-Ж "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СИСТЕМЫ
КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ УТИЛИЗАЦИЮ (ЗАХОРОНЕНИЕ)
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ, НА 2014 ГОД"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 25.02.2013 N 23-ж "Об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса Тамбовской области, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, на 2014 год".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 25.02.2013 N 23-ж "Об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса Тамбовской области, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, на 2014 год". На момент проведения правовой экспертизы сведения об официальном опубликовании текста Приказа отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются общественные отношения, направленные на установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса Тамбовской области, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, на 2014 год, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Постановление N 520).
Согласно пункту 2 части 4 статьи 4 Федерального закона N 210-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют, в числе прочего такие полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, как установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
В соответствии с пунктом 2 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением N 520, органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований до 1 марта текущего года утверждают критерии доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, а также для лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры.
Кроме того, согласно подпункту 3.1.6 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного Постановлением главы администрации Тамбовской области от 06.11.2012 N 110, Управление устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
Таким образом, Приказ принят во исполнение действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких