Решение от 27.02.2013 г № 142

Об отчете Контрольно-счетной палаты Кирсановского района о результатах работы за 2012 год

РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. N 142
ОБ ОТЧЕТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА О
РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ ЗА 2012 ГОД
Заслушав отчет председателя Контрольно-счетной палаты Кирсановского района Н.А.Балдиной о результатах работы за 2012 год, руководствуясь Уставом Кирсановского района и учитывая заключение постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам районного Совета народных депутатов, Кирсановский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить отчет Контрольно-счетной палаты Кирсановского района о результатах работы за 2012 год.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3.Настоящее решение и отчет Контрольно-счетной палаты Кирсановского района о результатах работы за 2012 год разместить на официальном интернет-сайте www.top68.ru.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам районного Совета народных депутатов (Н.Н.Михайлюк).
Председатель районного Совета
народных депутатов
А.У.Короткевич
Глава района
В.А.Хатунцев
ОТЧЕТ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ
РАБОТЫ ЗА 2012 ГОД
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Кирсановского района в 2012 году подготовлен на основании требований статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статей 13, 20 Положения "О Контрольно-счетной палате Кирсановского района", утвержденного Решением Кирсановского районного Совета народных депутатов от 25.10.2012 N 358.
1.Основные результаты деятельности палаты в 2012 году
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О Контрольно-счетной палате Кирсановского района" Контрольно-счетной палатой (далее - КСП) в отчетном периоде проводился предварительный, текущий и последующий контроль за формированием и исполнением районного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
В 2012 году деятельность Контрольно-счетной палаты осуществлялась в соответствии с утвержденным годовым планом работы. Всего за текущий год проведено 20 контрольных мероприятий, включая внешнюю проверку отчета об исполнении районного бюджета за 2011 год.
Общее количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий - 10, из них 4 - органы местного самоуправления, 6 - муниципальные учреждения.
Контрольно-счетная палата в целом охватила контрольно-ревизионными мероприятиями (без учета внешних проверок) 117428,6 тыс. рублей бюджетных средств, общая сумма выявленных нарушений составила 85,4 тыс. рублей, в том числе неэффективное использование - 16,5 тыс. рублей, другие нарушения - 68,9 тыс. рублей. В адреса субъектов проверок направлено 10 представлений.
В целях приведения статуса решений, принципов организации и деятельности Контрольно-счетной палаты в соответствие с положениями Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", вступившего в силу с 01.10.2011, подготовлены и утверждены Положение "О Контрольно-счетной палате Кирсановского района", Регламент КСП, соглашения о передаче полномочий контрольно-счетных органов поселений КСП, нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности КСП.
2.Итоги проведенных контрольных мероприятий
В рамках исполнения положений статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающихся обязательной внешней проверки годовой бюджетной отчетности, Контрольно-счетной палатой осуществлена экспертиза годового отчета об исполнении бюджета за 2011 год в 9 поселениях и в муниципальном районе. По итогам проведенной внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета за 2011 год (в том числе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) фактов неполноты и недостоверности показателей годового отчета об исполнении бюджета за 2011 год не выявлено. Вместе с тем установлены отдельные немногочисленные случаи неполноты и неинформативности годовой бюджетной отчетности, а также иные нарушения и недостатки, способные негативно повлиять на достоверность бюджетной отчетности. У ряда распорядителей средств бюджета сельсоветов перед составлением годовой отчетности не проведены инвентаризации активов и обязательств. Допущены непреднамеренные искажения отчетных данных, которые, в свою очередь, не повлияли на показатели сводной бюджетной отчетности.
Отдельные решения об исполнении бюджета, представленные на проверку, по структуре и содержанию не в полной мере соответствуют требованиям ст. 264.6 БК РФ.
За отчетный период подготовлено 1 заключение на проект районной целевой программы. Проверкой отмечен высокий уровень разработки целевой программы в части определения целей и задач, перечня мероприятий и объемов финансирования, необходимых для их выполнения.
Центральное место в экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты отведено проведению финансовой экспертизы и подготовке заключений на проекты бюджетов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы. Контрольно-счетной палатой проведена оценка реалистичности доходных и обоснованности расходных статей бюджета, размера муниципального внутреннего долга и дефицита бюджета. По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетной палатой отмечено, что в проекте решения о бюджете предусматривается финансирование за счет средств бюджета сельсовета отдельных целевых программ в меньшем или большем размере, чем предусмотрено по утвержденным Программам. Отдельные программы вообще не финансируются. При этом нарушается пункт 3 статьи 179 БК РФ, так как постановления администрации сельсовета о пересмотре бюджетных ассигнований на реализацию вышеуказанных программ или о досрочном прекращении реализации программ не принимались.
В 2012 году контрольно-ревизионная деятельность традиционно являлась основным видом деятельности Контрольно-счетной палаты и осуществлялась по направлениям деятельности, в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты на 2012 год, утвержденным решением Кирсановского районного Совета народных депутатов.
В рамках запланированных проверок проведены контрольные мероприятия в администрации Марьинского, Ковыльского, Калаисского и Ленинского сельсовета, Уваровщинская СОШ, Административно-хозяйственный центр, Детская музыкальная школа, Детский сад "Колокольчик", МК В(С)ОУ в(С)ош п. Садовый при ФКУ "КП N 2 УФСИН по Тамбовской области", МК В(С)ОУ в(С)ош п. Полевой при ФКУ "ЛИУ N 7 УФСИН по Тамбовской области" Проверками установлены нарушения:
- Бюджетного кодекса РФ;
- Федерального закона N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
- Положения "О порядке ведения кассовых операций" (ЦБР от 12.10.2011 N 373-П);
- Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н в редакции от 29.12.2011;
- Приказов Минфина РФ от 28.12.2010 N 190н и от 21.12.2011 N 180н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";
- Инструкции от 01.12.2010 N 157-н "Об утверждении Единого плана счетов";
- положений об оплате труда работников, об учетной политике.
Нарушения и недостатки не носят системный характер, но чаще встречаются такие, как неэффективное использование бюджетных средств, неправильное ведение реестра закупок, осуществляемых без заключения муниципальных контрактов; несвоевременное предоставление авансовых отчетов; завышение норм расхода топлива по автотранспорту; списание товаров, строительных материалов без составления актов; оформление бухгалтерских первичных учетных документов без указания обязательных реквизитов; в договорах и актах приемки-сдачи выполненных работ - отсутствие подписей, календарных дат подписания, номеров документов; допускались исправления даты документов; оплата расходов предыдущего финансового периода в текущем финансовом году; необоснованные суммы выплат доплат и стимулирующих надбавок.
В процессе проверок Контрольно-счетная палата оказывала содействие проверяемым организациям в правильности ведения бухгалтерского учета, и приведении их в соответствие с требованиями бюджетного законодательства.
Следует отметить, что по результатам проверок руководителям направлены письма с рекомендациями об устранении выявленных нарушений и принятии мер по их недопущению.
Председатель контрольно-счетной палаты
Кирсановского района
Н.А.Балдина