Постановление от 21.02.2013 г № 143
О мерах по реализации Решения Знаменского районного Совета народных депутатов «О районном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
В целях реализации Решения Знаменского районного Совета народных депутатов от 20.12.2012 N 477 "О районном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Решение о бюджете) администрация района постановляет:
1.Организовать исполнение районного бюджета в соответствии с кассовым планом, сводной бюджетной росписью районного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
2.Финансовому отделу администрации района (Любавина):
ежеквартально доводить до главных распорядителей средств районного бюджета утвержденные главой администрации района предельные объемы финансирования;
осуществлять финансирование:
главных распорядителей средств районного бюджета в соответствии с кассовым планом районного бюджета, утвержденными предельными объемами финансирования, соблюдая следующую очередность платежей:
социально значимые расходы: классификация операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 211, 213, 223, 241 (субсидии районным муниципальным бюджетным учреждениям в части обеспечения социальных выплат, оплаты труда с начислениями, оплаты коммунальных услуг), 251 (в части обеспечения социальных выплат, оплаты труда с начислениями в муниципальных учреждениях), 260, 290 (в части расходов на уплату налогов и сборов);
первоочередные расходы: КОСГУ 212, 221, 222, 224, 225, 226, 231, 241, 242, 290, 340;
прочие расходы: КОСГУ 251, 310, 330, 530 и другие;
своевременно (до конца каждого текущего месяца) оформлять уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, предоставляемым в 2013 году за счет средств районного бюджета, доводить уведомления до администраторов доходов бюджета от предоставления межбюджетных трансфертов на сумму:
утвержденных бюджетной росписью главного администратора межбюджетных трансфертов бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотации, субвенции или иных межбюджетных трансфертов, подлежащих передаче в бюджет муниципального образования района, а также на сумму изменений в утвержденные объемы бюджетных ассигнований по предоставлению межбюджетных трансфертов;
произведенных расходов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, подтвержденных отчетом администратора доходов бюджета муниципального образования района от предоставления межбюджетных трансфертов;
остатка неиспользованного межбюджетного трансферта, потребность в котором подтверждена на те же цели в 2013 году;
осуществлять контроль:
за соблюдением требований бюджетного законодательства получателями средств районного бюджета;
за соблюдением получателями субсидий и получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий и целей их предоставления из районного бюджета;
за эффективностью и результативностью использования средств, выделенных из районного бюджета;
за исполнением публичных нормативных обязательств и других расходных обязательств района с целью недопущения образования просроченной кредиторской задолженности.
3.Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области (Пучкова):
принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов в районный бюджет и бюджеты поселений района, сокращению задолженности по их уплате;
предоставлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в Финансовый отдел администрации района прогноз помесячного поступления администрируемых доходов консолидированного бюджета Знаменского района в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал.
4.Главным администраторам доходов районного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета:
в целях составления и ведения кассового плана районного бюджета в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в Финансовый отдел администрации района прогноз поступлений закрепленных доходов районного бюджета, прогноз поступлений и выплат источников финансирования дефицита районного бюджета;
производить уточнение платежей по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области как невыясненные поступления, в течении десяти рабочих дней, в части межбюджетных трансфертов - в течении двух рабочих дней;
принять меры по обеспечению поступления неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств районного бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению задолженности по их уплате;
обеспечить поступление источников финансирования дефицита районного бюджета.
5.Структурным подразделениям администрации района обеспечить:
реализацию задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Знаменского района, утвержденных Постановлением администрации района от 25.09.2012 N 745;
реализацию Плана мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Знаменского района на 2011 - 2013 годы, утвержденного Постановлением администрации района от 05.09.2011 N 515;
подготовку проектов нормативных правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2013 году за счет средств районного бюджета или сокращающих его доходную базу, только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям районного бюджета на 2013 год. Подготовленные проекты должны представляться на согласование в Финансовый отдел администрации района. Финансирование дополнительных расходов осуществляется только после внесения соответствующих изменений в Решение о бюджете. Предложения по внесению в Решение о бюджете изменений, представляемые в Финансовый отдел администрации района, должны содержать:
сравнительный анализ предлагаемых и утвержденных Решением о бюджете показателей районного бюджета на 2013 год;
детальное обоснование причин изменения показателей, подтверждаемое соответствующими расчетами;
источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов районного бюджета на 2013 год.
Представлять в Финансовый отдел администрации района:
отчеты о фактическом выполнении муниципальных заданий районными муниципальными учреждениями в сроки, установленные соответствующим постановлением администрации района.
6.Главным распорядителям средств районного бюджета:
доводить лимиты бюджетных обязательств до районных казенных учреждений;
обеспечить принятие нормативных правовых актов об установлении порядка расходования в 2013 году межбюджетных трансфертов, выделяемых из районного бюджета бюджетам муниципальных образований района, или при необходимости внесение изменений в действующие порядки. В нормативном правовом акте обязательно включение порядка оценки эффективности использования субсидий органами местного самоуправления района, заключение соглашений с органами местного самоуправления района, включающих в себя уровень софинансирования из бюджета поселения и установление к достижению целевых индикаторов;
обеспечить заключение договоров, оплату договоров (контрактов), подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
предоставлять в Финансовый отдел администрации района заявки на финансирование за счет утвержденных главой администрации района на соответствующий квартал предельных объемов финансирования с учетом очередности платежей, установленных в пункте 2 настоящего постановления и следующих сроков:
с 1 по 8 и с 17 по 25 числа месяца - по социально значимым и первоочередным расходам;
в остальные числа месяца - прочие расходы;
обеспечить режим экономного расходования средств районного бюджета по всем направлениям деятельности, а также проведение оптимизации расходов районных муниципальных бюджетных учреждений, осуществляемых за счет субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций;
предоставлять в Финансовый отдел администрации района:
в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, сведения о кредиторской задолженности и принимать меры по ее сокращению.
7.Установить, что в 2013 году муниципальные заказчики и районные муниципальные бюджетные учреждения (далее - заказчики) перед направлением заявки на размещение заказа в отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей представляют указанную заявку в Финансовый отдел администрации района для осуществления мероприятий предварительного контроля за расходованием бюджетных средств, направленных на закупку товаров, работ, услуг (за исключением бюджетных средств, направляемых на закупку продуктов питания, лекарственных средств, горюче-смазочных материалов, средств районного бюджета, обеспечивающих определенный Знаменскому району уровень софинансирования расходов областного бюджета).
Финансовому отделу администрации района (Любавина) в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления от заказчика заявки на размещение заказа, обеспечить рассмотрение заявки на соответствие требованиям настоящего пункта и подготовку заключения, приобщаемого к заявке заказчика, о возможности (невозможности) размещения заказа.
Заказчикам в однодневный срок с даты получения заключения Финансового отдела администрации района о невозможности размещения заказа отозвать или скорректировать заявку в соответствии с заключением Финансового отдела администрации района.
При несогласии заказчика с заключением Финансового отдела администрации района главный распорядитель средств районного бюджета вправе обратиться к главе администрации района, имеющему исключительное право принятия решения по вопросу дальнейшего размещения заказа.
Отделу экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района (Зяблова) размещать заказы при наличии в заявке заказчика на размещение заказа заключения Финансового отдела администрации района о возможности размещения заказа или решения главы администрации района по дальнейшему размещению заказа.
8.Установить, что финансирование расходов районного бюджета за счет сложившейся экономии по использованию в текущем году доведенных лимитов бюджетных обязательств по результатам проведенных торгов и запросов котировок осуществляется на те же цели при закупках продуктов питания, горюче-смазочных материалов, по средствам районного бюджета, обеспечивающим определенный Знаменскому району уровень софинансирования расходов из областного бюджета.
9.Установить, что предоставление из районного бюджета субсидий районным муниципальным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение муниципальных работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с районным муниципальным учреждением администрацией района. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств районного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из районного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения районного бюджета. При этом необходимо установить поэтапное финансирование субсидий в течение месяца, распределив ежемесячный объем субсидии не менее чем на два срока финансирования в месяц исходя из срочности и необходимости осуществления расходов.
10.Установить, что получатели средств районного бюджета при заключении муниципальных контрактов о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг и договоров гражданско-правового характера (далее - контракт (договор) вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы контракта (договора), но не более объемов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в 2013 году, - по контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, проживании во время нахождения в командировках, проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, участии и организации поездок на выставки, конкурсы, конференции, семинары, олимпиады школьников, оплате путевок на санаторно-курортное лечение, организации отдыха детей и их оздоровления, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, изготовлению бланков аттестатов о среднем (полном) общем и основном общем образовании, свидетельств об окончании школы, табелей итоговых оценок, других бланков строгой отчетности, ученических медалей, а также по приобретению авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам о проведении государственной экспертизы проектной документации, информационного обеспечения;
в размере до 20 процентов суммы контракта, но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2013 год для исполнения контракта, по контрактам о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности Знаменского района сметной стоимостью свыше 5 миллионов рублей, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных контрактом работ в объеме произведенного авансового платежа;
в размере до 30 процентов суммы контракта (договора), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в 2013 году, - по остальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Тамбовской области.
Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Получателям средств районного бюджета представлять в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области документы, подтверждающие принятие ими денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств районного бюджета, в целях осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета в соответствии с порядком, установленным Финансовым отделом администрации района.
11.Районным муниципальным бюджетным учреждениям обеспечить в срок до 15.03.2013 года возврат неиспользованных по состоянию на 01.01.2013 остатков субсидий на иные цели, полученных в 2012 году муниципальными бюджетными учреждениями за счет средств районного бюджета.
12.Администрациям сельсоветов района:
представить до 10.03.2013 в Финансовый отдел администрации района план мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений на 2013 год;
не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления района и работников муниципальных учреждений;
обеспечить соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления поселений;
обеспечить проведение мониторинга своевременного и полного использования средств, выделяемых из областного и районного бюджетов в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
обеспечить целевое использование средств, выделяемых из областного и районного бюджетов в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
13.Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования Знаменский район "Информационный бюллетень", разместить на официальном сайте администрации Знаменского района Тамбовской области (www.r52.tambov.gov.ru).
14.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.
15.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации района
Ю.А.Рогачев