Заключение от 12.02.2013 г № 180
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 12.02.2013 N 180
29.11.2012 N 1497 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫДАЧИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ
ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ГРАЖДАН"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 29.11.2012 N 1497 "Об организации выдачи универсальных электронных карт по заявлениям граждан".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 29.11.2012 N 1497 "Об организации выдачи универсальных электронных карт по заявлениям граждан". На момент проведения правовой экспертизы сведения об официальном опубликовании текста Постановления отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение порядка подачи гражданином заявления о выдаче универсальной электронной карты на территории Тамбовской области и порядка выдачи универсальных электронных карт по заявлениям граждан, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.07.2011 N 363 "О перечне иных сведений, которые указываются в заявлении о выдаче универсальной электронной карты, и о типовой форме заявления о выдаче универсальной электронной карты" (далее - Приказ N 363).
Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона N 210-ФЗ порядок подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона N 210-ФЗ в заявлении о выдаче универсальной электронной карты указываются фамилия, имя и (если имеется) отчество, дата, место рождения и пол пользователя универсальной электронной картой, а также иные сведения, перечень которых определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом N 363 утвержден Перечень иных сведений, указываемых в заявлении о выдаче универсальной электронной карты.
На основании части 7 статьи 25 Федерального закона N 210-ФЗ Порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 10 Закона Тамбовской области от 04.07.2012 N 166-З "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Тамбовской области" администрация Тамбовской области соответственно устанавливает порядок подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты и определяет порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушение юридико-технического характера. Так, в пункте 1 Приложения N 2 к экспертируемому Постановлению слова "с частью 3 статьи 25" следует заменить словами "с частью 7 статьи 25".
Начальник
А.В.Турецких