Заключение от 05.12.2012 г № 1593
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 05.12.2012 N 1593
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Приказа управления труда и занятости населения Тамбовской области от 06.07.2012 N 71-П "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "государственная экспертиза условий труда" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа управления труда и занятости населения Тамбовской области от 25.10.2012 N 158-П "О внесении изменений в административный регламент предоставления государственной услуги "государственная экспертиза условий труда", утвержденный Приказом управления труда и занятости населения области от 06.07.2012 N 71-П". На момент проведения правовой экспертизы сведения об опубликовании текста данного нормативного правового акта отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на определение сроков и последовательности действий при осуществлении государственной экспертизы условий труда, что в соответствии с подпунктами "б" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления труда и занятости населения Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (далее - ТК РФ), Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" , Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" , от 25.04.2003 N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства N 244), Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
Абзацем 6 статьи 210 ТК РФ установлено, что одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является государственная экспертиза условий труда.
На основании статьи 216.1 ТК РФ, государственная экспертиза условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства N 244 утверждено Положение о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации (далее - Положение).
В соответствии с абзацем 3 статьи 216 ТК РФ, государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.
В соответствии с пунктом 1 Положения, оно устанавливает порядок проведения в Российской Федерации государственной экспертизы условий труда, осуществляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта установлено, что Приказ приводится в соответствие федеральному законодательству на основании экспертного заключения Управления от 15.08.2012 N 1113.
Начальник
А.В.Турецких