Заключение от 22.11.2012 г № 1529
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 22.11.2012 N 1529
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления главы администрации Тамбовской области от 15.10.2012 N 93 "Об утверждении Положения об управлении по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления главы администрации Тамбовской области от 15.10.2012 N 93 "Об утверждении Положения об управлении по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области". Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 19.10.2012 N 82(1314).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление правового статуса управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции главы администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" .
Пункт 1 статьи 17 Федерального закона N 184-ФЗ устанавливает, что в субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации (далее - Устав) в составе администрации области создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе администрации области.
Абзац 1 части 3 статьи 71 Устава определяет, что глава администрации области, в том числе, устанавливает структуру, порядок формирования и полномочия органов исполнительной власти области.
Согласно пункту "д" части 1 статьи 75 Устава глава администрации области утверждает Положения об органах исполнительной власти области.
В соответствии со статьей 1 Закона Тамбовской области от 25.11.2005 N 391-З "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" (далее - Закон N 391-З) систему исполнительных органов государственной власти Тамбовской области составляют администрация Тамбовской области и исполнительные органы государственной власти Тамбовской области.
На основании статьи 2 Закона N 391-З в структуру администрации Тамбовской области входит, в том числе и управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких