Заключение от 09.11.2012 г № 1472
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 09.11.2012 N 1472
07.03.2006 N 193 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.05.2007
N 513, ОТ 06.06.2007 N 618, ОТ 27.08.2010 N 1016, ОТ
19.09.2012 N 1133)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 07.03.2006 N 193 "О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 19.09.2012 N 1133 "О внесении изменений в список рабочей группы по координации деятельности избирательной комиссии Тамбовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, администрации области, органов исполнительной власти области, судебных органов и глав администраций городских округов и муниципальных районов при осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума и установлении численности зарегистрированных избирателей, участников референдума". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 25.09.2012 N 74(1306).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума и установлении численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06.11.1997 N 134/973-II "О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации" (далее - Постановление N 134/973-II).
В соответствии с пунктом 11 статьи 16 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация (учет) избирателей, участников референдума, установление численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, формирование и ведение регистра избирателей, участников референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Пунктами 2.1, 2.2 раздела 2 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного Постановлением N 134/973-II (далее - Положение), определены лица, осуществляющие учет определенных категорий избирателей, участников референдума.
В соответствии с пунктом 2.12 раздела 2 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утвержденного Постановлением ЦИК N 134/973-II, сроки представления сведений органами регистрационного учета граждан, органами ЗАГС, органами, осуществляющими воинский учет, определяются решением высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации по согласованию с руководителями соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких