Заключение от 09.11.2012 г № 1423
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 09.11.2012 N 1423
17.07.2006 N 793 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С
ПЕРЕВОЗКОЙ В ПРЕДЕЛАХ ОБЛАСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, САМОВОЛЬНО
УШЕДШИХ ИЗ СЕМЕЙ, ДЕТСКИХ ДОМОВ, ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ,
СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
(В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 18.04.2007 N 412, ОТ 21.01.2008 N 65, ОТ 02.06.2009 N
652, ОТ 14.09.2012 N 1107)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 17.07.2006 N 793 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности и финансирования расходов, связанных с перевозкой в пределах области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 14.09.2012 N 1107 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 17.07.2006 N 793 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности и финансирования расходов, связанных с перевозкой в пределах области, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений". Сведения об опубликовании текста данного нормативного правового акта на момент проведения правовой экспертизы отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на утверждение Порядка осуществления деятельности и финансирования расходов, связанных с перевозкой в пределах области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 25 и пункту 9 статьи 25.1 Федерального закона N 120-ФЗ порядок финансирования деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории субъекта Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, и порядок осуществления перевозки вышеуказанных несовершеннолетних в пределах территории субъекта Российской Федерации устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Пунктом 4.1 задачи 4 Перечня мероприятий подпрограммы "Дети и семья", предусмотренного приложением N 3 к Целевой программе Тамбовской области "Дети Тамбовщины" на 2012 - 2014 годы, утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 23.04.2012 N 476 предусмотрено финансирование мероприятий по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специализированных учреждений для несовершеннолетних, в пределах области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких