Заключение от 09.11.2012 г № 1449
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 09.11.2012 N 1449
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.12.2005 N 413-З "О
СТИПЕНДИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ И ДРУГИХ МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ, СТУДЕНТОВ И АСПИРАНТОВ ОБЛАСТНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО,
СРЕДНЕГО И ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" (В
РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.12.2007 N 311-З,
ОТ 10.11.2008 N 457-З, ОТ 31.12.2009 N 612-З, ОТ 03.11.2011
N 76-З, ОТ 24.05.2012 N 146-З, ОТ 02.10.2012 N 198-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 13.12.2005 N 413-З "О стипендиальном обеспечении и других мерах социальной поддержки обучающихся, студентов и аспирантов областных государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования" (далее - Закон).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 02.10.2012 N 198-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О стипендиальном обеспечении и других мерах социальной поддержки учащихся, студентов и аспирантов областных государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования". Текст указанного Закона опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 12.10.2012 N 80(1312).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление размера минимальной академической стипендии, стипендии для аспирантов и на предоставление других мер социальной поддержки обучающимся, студентам и аспирантам областных государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон "Об образовании"), Федеральным законом от 07.08.2000 N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).
Пунктом 6 статьи 50 Закона "Об образовании" установлено, что обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.
Согласно статье 1 Федерального закона N 122-ФЗ размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).
Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих федеральному законодательству и Конституции Российской Федерации, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких