Заключение от 09.11.2012 г № 1431
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 09.11.2012 N 1431
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.10.2012 N 189-З "ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО ДОГОВОРА О СОЗДАНИИ
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ГОРОДОВ, ШЕФСТВУЮЩИХ НАД КОРАБЛЯМИ И ЧАСТЯМИ СЕВЕРНОГО
ФЛОТА"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 02.10.2012 N 189-З "Об утверждении Учредительного договора о создании Межрегиональной ассоциации субъектов Российской Федерации и городов, шефствующих над кораблями и частями Северного флота".
Текст Закона опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 12.10.2012 N 80(1312).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 02.10.2012 N 189-З "Об утверждении Учредительного договора о создании Межрегиональной ассоциации субъектов Российской Федерации и городов, шефствующих над кораблями и частями Северного флота".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на утверждение Учредительного договора о создании Межрегиональной ассоциации субъектов Российской Федерации и городов, шефствующих над кораблями и частями Северного флота, что в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации относится к сфере исключительного ведения субъекта Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Согласно подпункту "з" пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 184-ФЗ законом субъекта Российской Федерации утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта Российской Федерации.
Аналогичное положение закреплено пунктом "з" части 2 статьи 54 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 99.1 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации Тамбовская область осуществляет сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации, заключает с ними договоры и соглашения, осуществляет взаимодействие в иных формах.
Согласно абзацу 2 части 2 статьи 99.1 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации заключение и расторжение договоров области о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, влекущие за собой увеличение расходов областного бюджета, утверждаются Законом области.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких