Заключение от 09.11.2012 г № 1443
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 09.11.2012 N 1443
01.10.2012 N 1179 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ
ЗАКЛЮЧЕНИЙ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРОЕКТЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 28.08.2006 N 963 "ОБ
ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ С ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ В СФЕРЕ
ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 01.10.2012 N 1179 "Об утверждении Порядка подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов области и о внесении изменений в Постановление администрации области от 28.08.2006 N 963 "Об обеспечении взаимодействия администрации области и органов исполнительной власти области с областной Думой в сфере законопроектной деятельности".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 01.10.2012 N 1179 "Об утверждении Порядка подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов области и о внесении изменений в Постановление администрации области от 28.08.2006 N 963 "Об обеспечении взаимодействия администрации области и органов исполнительной власти области с областной Думой в сфере законопроектной деятельности". Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 05.10.2012 N 78(1310).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на утверждение Порядка подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов области, что в соответствии с подпунктами "а" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 184-ФЗ, осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 12 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации правовую систему области составляют Конституция Российской Федерации, Федеративный договор, федеральные конституционные законы, федеральные законы по предметам ведения Российской Федерации и по совместному ведению Российской Федерации и области, Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты области, договоры и соглашения области с федеральными органами государственной власти, другими субъектами федеративных отношений, а также в сфере внешнеэкономических и международных связей.
Согласно части 1 статьи 37.3 Закона Тамбовской области от 23.06.2006 N 51-З "О правовых актах Тамбовской области" (далее - Закон N 51-З), по инициативе Тамбовской областной Думы, администрации Тамбовской области, органов исполнительной власти области проводится оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта области.
В соответствии с частью 4 статьи 37.3 Закона N 51-З порядок подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов области устанавливается постановлением администрации области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких