Заключение от 06.11.2012 г № 1414
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 06.11.2012 N 1414
02.10.2012 N 1186 "О МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ЛУЧШИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММЫ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И
ИСКУССТВА, В РАМКАХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕПРЕРЫВНОГО ХУДОЖЕСТВЕННО-ЭСТЕТИЧЕСКОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2012 - 2014 ГОДЫ)"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 02.10.2012 N 1186 "О материальной поддержке лучших образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение непрерывного художественно-эстетического образования в Тамбовской области (2012 - 2014 годы)".
Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 05.10.2012 N 78(1310).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 02.10.2012 N 1186 "О материальной поддержке лучших образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение непрерывного художественно-эстетического образования в Тамбовской области (2012 - 2014 годы)".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на материальную поддержку лучших образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ , Федеральными законами от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" (далее - Федеральный закон N 51-ФЗ), Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" , от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона N 184-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, в том числе, участвует в проведении единой государственной политики в области образования.
Согласно абзацу 12 подраздела 3 раздела 4 Федеральной программы развития образования, утвержденной Федеральным законом N 51-ФЗ одним из ожидаемых результатов ее реализации является развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства педагогических, научно-педагогических и других работников организаций системы образования.
Статьей 1 Закона Тамбовской области от 23.07.2010 N 683-З "О дополнительных мерах стимулирования педагогических работников и образовательных учреждений в сфере культуры и искусства" (далее - Закон N 683-З) закреплено предоставление материальной поддержки лучшим образовательным учреждениям, реализующим программы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства. В свою очередь, ведомственной целевой программой "Обеспечение непрерывного художественно-эстетического образования в Тамбовской области (2012 - 2014 годы)", утвержденной Приказом управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 27.09.2011 N 175, предусмотрено финансирование лучших образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона N 683-З порядок предоставления дополнительных мер стимулирования педагогических работников и образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких