Заключение от 05.11.2012 г № 1413
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 05.11.2012 N 1413
10.07.2008 N 844 "О СОЗДАНИИ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ФОНД СОДЕЙСТВИЯ
КРЕДИТОВАНИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2008 N 1551, ОТ 29.12.2008 N
1552, ОТ 10.06.2009 N 694, ОТ 13.07.2009 N 822, ОТ
13.08.2009 N 944, ОТ 23.09.2009 N 1132, ОТ 04.12.2009 N 1439,
ОТ 29.12.2009 N 1591, ОТ 09.04.2010 N 411, ОТ 05.05.2010 N
511, ОТ 26.07.2010 N 885, ОТ 21.06.2011 N 662, ОТ 16.09.2011
N 1269, ОТ 28.09.2011 N 1307, ОТ 24.10.2011 N 1459, ОТ
15.12.2011 N 1793, ОТ 26.09.2012 N 1155)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 10.07.2008 N 844 "О создании Тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 26.09.2012 N 1155 "Об увеличении уставного фонда и внесении изменения в Устав Тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 02.10.2012 N 77 (1309).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на определение правового статуса Тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области", что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ , Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ), от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ).
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона N 209-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства отнесено формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации и обеспечение ее деятельности.
Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона N 209-ФЗ инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя, в том числе фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств).
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество (пункт 1 статьи 113 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 161-ФЗ установлено, что учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 161-ФЗ установлено, что решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 161-ФЗ учредительным документом унитарного предприятия является его устав.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких