Заключение от 05.10.2012 г № 1338
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 05.10.2012 N 1338
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.09.2012 N 167 "Об образовании экспертного совета управления по развитию промышленности и предпринимательства области по формированию резерва управленческих кадров области".
Текст Приказа опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 14.09.2012 N 71(1303).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.09.2012 N 167 "Об образовании экспертного совета управления по развитию промышленности и предпринимательства области по формированию резерва управленческих кадров области".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются общественные отношения, направленные на определение правового статуса экспертного совета управления по развитию промышленности и предпринимательства области по формированию резерва управленческих кадров области, что в соответствии с подпунктами "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 58-ФЗ), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" , Указом Президента Российской Федерации от 25.08.2008 N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров" (далее - Указ N 1252).
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона N 58-ФЗ правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 17 Федерального закона N 58-ФЗ для замещения должностей государственной службы создаются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв в федеральном государственном органе, кадровый резерв субъекта Российской Федерации и кадровый резерв в государственном органе субъекта Российской Федерации.
На основании части 8 статьи 64 Федерального закона N 79-ФЗ положение о кадровом резерве на гражданской службе утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Порядок формирования и подготовки резерва управленческих кадров области утвержден Постановлением администрации Тамбовской области от 29.12.2008 N 1550 (далее - Порядок). Согласно пункту 1.3 раздела 1 Порядка деятельность по формированию, ведению, подготовке и использованию Резерва кадров области осуществляется в исполнительных органах государственной власти области - экспертными советами исполнительных органов государственной власти области, осуществляющих координацию деятельности в сферах экономики, определенных в качестве приоритетных. Экспертные советы исполнительных органов государственной власти области образуются нормативными правовыми актами соответствующих органов.
Таким образом, Приказ принят во исполнение действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина