Заключение от 02.10.2012 г № 1321
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 02.10.2012 N 1321
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 08.11.2010 N 1307 "Об утверждении временного положения о порядке регистрации, надзоре за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционов" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 31.07.2012 N 944 "О внесении изменений во временное положение о порядке регистрации, надзоре за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционов, утвержденное Постановлением администрации области от 08.11.2010 N 1307". Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 03.08.2012 N 59(1291).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение временного положения о порядке регистрации, надзоре за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционов, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" (далее - Постановление N 460), от 19.02.2002 N 117 "О порядке проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (далее - Постановление N 117).
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 57 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, относится решение вопросов осуществления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
В целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин Постановлением N 460 предусмотрено обязательное наличие паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (самоходные машины и другие виды техники), кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования.
Пунктом 1 Постановления администрации Тамбовской области от 16.08.2010 N 977 "Об организации надзора за эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники на территории Тамбовской области" управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области (Гостехнадзор Тамбовской области) определено уполномоченным органом на осуществление надзора за безопасностью эксплуатации аттракционной техники.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина