Заключение от 28.09.2012 г № 1308
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 28.09.2012 N 1308
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 19.04.2007 N 416 "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 20.08.2012 N 1017 "О внесении изменений в Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, утвержденные Постановлением администрации области от 19.04.2007 N 416". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 24.08.2012 N 65(1297).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление порядка пользования водными объектами для плавания и базирования маломерных судов, что в соответствии с подпунктами "в" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (далее - ВК РФ), Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 N 502 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" (далее - МЧС РФ N 502).
Пункт 7 статьи 25 ВК РФ закрепляет полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части утверждения правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.
Согласно пункта 7 раздела II Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ N 502, безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов устанавливается Главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации применительно к местным условиям.
В соответствии с подпунктом "л" пункта 5 статьи 6 Закона Тамбовской области от 11.10.2002 N 58-З "О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области" администрация Тамбовской области обладает полномочиями по утверждению правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих федеральному законодательству и Конституции Российской Федерации, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина