Заключение от 28.09.2012 г № 1280
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 28.09.2012 N 1280
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 29.01.2007 N 81 "Об утверждении списка территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" (далее - Постановление).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 02.08.2012 N 954 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 07.08.2012 N 60(1292).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение списка территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (далее - Постановление Правительства N 1091).
Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 7 Федерального закона N 151-ФЗ в субъектах Российской Федерации профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 151-ФЗ все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, спасатели подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 9 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства N 1091, организация работы по проведению аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, возлагается, в числе прочего, на аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина