Заключение от 28.09.2012 г № 1292
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 28.09.2012 N 1292
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 13.02.2004 N 103 "Об утверждении перечней органов и должностных лиц органов исполнительной власти области, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 20.08.2012 N 1023 "О внесении изменений в приложения к Постановлению администрации области от 13.02.2004 N 103 "Об утверждении перечней органов и должностных лиц органов исполнительной власти области, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 24.08.2012 N 65(1297).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение перечней органов и должностных лиц органов исполнительной власти области, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 1.3.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.
Частью 5 статьи 1.3.1 КоАП РФ определено, что должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в случаях, указанных в статье 28.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 31 и абзацем 2 статьи 35 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" перечень должностных лиц органов исполнительной власти области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, а также перечень органов исполнительной власти области, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с их компетенцией, определяется главой администрации области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина