Заключение от 28.09.2012 г № 1286
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 28.09.2012 N 1286
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 25.06.2008 N 774 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств областного бюджета на финансирование региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 08.08.2012 N 977 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 25.06.2008 N 774 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств областного бюджета на финансирование региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 10.08.2012 N 61(1293).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определения механизма предоставления и расходования средств областного бюджета на финансирование региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
В соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 N 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области", отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.
Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (далее - БК РФ), Федеральным законом от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" .
В соответствии с абзацем 3 статьи 19.1 Федерального закона N 99-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области отношений с соотечественниками относятся разработка, принятие и реализация программ субъектов Российской Федерации.
Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 06.05.2009 N 531.
Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина