Заключение от 28.09.2012 г № 1300
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 28.09.2012 N 1300
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 12.05.2009 N 555 "Об утверждении плана подготовки к пандемии гриппа в Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 20.08.2012 N 1015 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации области и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации области". На момент проведения правовой экспертизы сведения об официальном опубликовании текста данного нормативного правового акта отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение плана подготовки к пандемии гриппа в Тамбовской области и определение правового статуса комитета по подготовке к пандемии гриппа в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "ж" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 27.12.2004 N 11 "О подготовке к возможной пандемии гриппа" (далее - Постановление N 11).
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона N 184-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации участвует в проведении единой государственной политики в области здравоохранения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона N 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения относится организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "д. 1" пункта 7 статьи 18 Федерального закона N 184-ФЗ руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.
На основании подпунктов 1.1 и 1.2 пункта 1 Постановления N 11 руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано организовать создание региональных Комитетов по подготовке к пандемии гриппа; рассмотреть и утвердить региональные планы подготовки к гриппозной пандемии, предусмотрев выделение дополнительных ассигнований на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Частью 6 статьи 70 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации установлено, что глава администрации области может создавать совещательные, координационные, консультативные и другие рабочие органы.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина