Заключение от 11.09.2012 г № 1233
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 11.09.2012 N 1233
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 27.05.1997 N 113-З "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 25.07.2012 N 181-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тамбовской области". Текст указанного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 31.07.2012 N 58(1290).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на рациональное использование, развитие и охрану лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "в" и "д" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (далее - Федеральный закон N 26-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 26-ФЗ законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах основывается на положениях Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона N 26-ФЗ, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма Закона соответствует правилам и приемам юридической техники.
Однако, в тексте выявлено нарушение юридико-технического характера.
Так, в статье 7 рассматриваемого Закона, Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" определен как Закон Российской Федерации "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".
Начальник
А.В.Турецких