Заключение от 04.09.2012 г № 1215
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 04.09.2012 N 1215
15.11.2006 N 1281 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФОРМИРОВАНИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОТРЕБНОСТИ В ПОДГОТОВКЕ РАБОЧИХ И СПЕЦИАЛИСТОВ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО,
СРЕДНЕГО И ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ" (В
РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
13.08.2009 N 945, ОТ 06.07.2012 N 822)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 15.11.2006 N 1281 "Об утверждении Положения о формировании региональной потребности в подготовке рабочих и специалистов в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 06.07.2012 N 822 "О внесении изменений в некоторые постановления администрации области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 13.07.2012 N 53(1285).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на взаимодействие органов государственной власти области, органов местного самоуправления и государственных образовательных учреждений в целях повышения качества подготовки квалифицированных кадров, что в соответствии с подпунктами "е" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ , Законами Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1), от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" , Федеральными законами от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" , от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Согласно подпункту 14 пункта 2 Федерального закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 22 Закона N 3266-1 начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 3266-1 среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.
На основании пункта 1 статьи 24 Закона N 3266-1 целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.
В соответствии с комплексной программой развития профессионального образования Тамбовской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 11.06.2011 N 236, одной из задач данной программы является развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких