Заключение от 04.09.2012 г № 1186
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 04.09.2012 N 1186
07.10.2010 N 1194 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТБОРЕ МАЛЫХ
И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, СОЗДАННЫХ В ЦЕЛЯХ ПРАКТИЧЕСКОГО
ПРИМЕНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАНТОВ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.04.2011
N 420, ОТ 05.07.2011 N 789, ОТ 14.10.2011 N 1418, ОТ
06.07.2012 Г. N 805)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 07.10.2010 N 1194 "Об утверждении Положения об отборе малых и средних предприятий, созданных в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности и претендующих на предоставление грантов" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области 06.07.2012 N 805 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации области". Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" от 13.07.2012 N 53 (1285).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение Положения об отборе малых и средних предприятий, созданных в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности и претендующих на предоставление грантов, что в соответствии с подпунктами "г" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ , федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ).
В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона N 209-ФЗ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться, в том числе, меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства частью 1 статьи 10 Федерального закона N 209-ФЗ отнесено, числе прочего, участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно части 2 статьи 16 Федерального закона N 209-ФЗ, устанавливаются условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В числе основных задач определена финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Программой развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 26.09.2011 N 1298 (далее - Программа), в том числе, предусмотрено предоставление грантов малым и средним предприятиям, созданным в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) и действующим на момент принятия решения о предоставлении гранта не более 1 года.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 9 Закона Тамбовской области от 09.12.2011 N 95-З "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" бюджетом области предусмотрены субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Программы.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких