Заключение от 27.08.2012 г № 1145
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 27.08.2012 N 1145
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 20.01.2006 N 27 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 10.07.2012 N 841 "О внесении изменений в постановление администрации Тамбовской области от 20.01.2006 N 27 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 17.07.2012 N 54(1286).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение уполномоченного администрацией области органа по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, что в соответствии с подпунктами "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации , Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ , Федеральными законами от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" , (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
Частью 10 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации.
На основании положений абзаца 7 части 2 статьи 2 Закона Тамбовской области от 24.05.2012 N 141-З "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Тамбовской области" (далее - Закон Тамбовской области N 141-З) к полномочиям администрации Тамбовской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции относится принятие в установленном порядке нормативных правовых актов, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Тамбовской области N 141-З администрация Тамбовской области реализует полномочия, определенные Законом Тамбовской области N 141-З, как самостоятельно, так и через образуемые ею органы исполнительной власти области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники, однако, текст Постановления администрации Тамбовской области от 10.07.2012 N 841 "О внесении изменений в Постановление администрации Тамбовской области от 20.01.2006 N 27 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции", вносящего изменения в экспертируемое Постановление содержит нарушения, а именно, не соблюдена сплошная нумерация структурных единиц документа.
Начальник
А.В.Турецких