Приложение к Закону от 31.03.2006 г № 22-З Перечень
Перечень основных мероприятий по реализации программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный | Начало работы | Окончание работы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечению частных инвестиций | |||
| 1.1 | Подготовка технических данных о состоянии инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях | Муниципальные образования области (по согласованию) | II кв. 2006 | |
| 1.2 | Проведение по каждому предприятию жилищнокоммунального комплекса уточняющей инвентаризации накопленной дебиторской и кредиторской задолженности | Муниципальные образования области (по согласованию) | III кв. 2006 | IV кв. 2006 |
| 1.3 | Реструктуризация задолженности бюджета и бюджетных организаций перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса, установление реальных сроков ее погашения | Финансовое управление области, муниципальные образования области (по согласованию) | III кв. 2006 | IV кв. 2006 |
| 1.4 | Оптимизация тарифной политики. Установление реальных тарифов на коммунальные услуги, сбалансированные с требуемым качеством и инвестициями, а также с платежеспособностью потребителей и возможностью бюджета | Комитет по государственному регулированию тарифов области, органы местного самоуправления | II кв. 2006 | III кв. 2006 |
| 1.5 | Разработка механизмов стимулирования коммунальных предприятий к снижению издержек производства и повышения качества оказываемых услуг | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | III кв. 2006 | IV кв. 2006 |
| 1.6 | Проведение комплексной экспертизы, аудита деятельности естественных локальных монополистов в сфере ЖКХ с целью выявления и ликвидации нерациональных и необоснованных затрат | Комитет по государственному регулированию тарифов области | II кв. 2006 | III кв. 2006 |
| 2. | Разработка областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" | I кв. 2006 | II кв. 2006 | |
| 2.1 | Проведение консультаций по подготовке муниципальных проектов | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | I кв. 2006 | |
| 3. | Реализация областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" в определенных объемах на год | 2006 | 2010 | |
| 3.1 | Участие инвестиционных проектов муниципальных образований в конкурсе Росстроя с целью обеспечения софинансирования реализации проектов из федерального бюджета | II кв. 2006 | II кв. 2009 | |
| 3.2 | Мониторинг выполнения программы в разрезе инвестиционных проектов | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2010 |
| 3.3 | Проведение организационной и консультативной работы с органами местного самоуправления по подготовке и принятию правил, платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | I кв. 2006 | II кв. 2006 |
| 3.4 | Подготовка перечня проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с указанием основных параметров проекта, в том числе примерного общего бюджета проекта, размеров требуемой федеральной поддержки, объемов необходимых средств местных бюджетов и частных инвесторов, объемов и сроков реализации проектов | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2009 |
| 3.5 | Определение объема ежегодного финансирования программы (подпрограммы) и утверждение объемов финансирования в региональном и местных бюджетах | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2009 |
| 3.6 | Отбор объектов и проектов для софинансирования из федерального бюджета по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" ФЦП "Жилище" | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2009 |
| 3.7 | Разработка и предоставление в Росстрой заявок на участие в подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" ФЦП "Жилище" | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2009 |
| 3.8 | Заключение соглашений на предоставление субсидий на реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2009 |
| 3.9 | Проведение мониторинга реализации программы | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2010 |
| 3.10 | Подготовка отчетов о реализации программы, информационноаналитических материалов для представления Государственному заказчику | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | I кв. 2011 |
| 4. | Повышение информированности населения | |||
| 4.1 | Разработка плана информационного обеспечения реализации областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | IV кв. 2005 | II кв. 2006 |
| 4.2 | Организация в региональных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач программы | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2010 |
| 4.3 | Освещение в средствах массовой информации целей, задач и основного содержания областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2010 |
| 4.4 | Регулярное информирование специалистов отрасли и населения о ходе реализации программы | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2010 |
| 5. | Мероприятия по организации и проведению контроля за ходом реализации программы и разработка предложений по ее развитию | |||
| 5.1 | Осуществление контроля за реализацией программы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2010 |
| 5.2 | Выезд специалистов отраслевых отделов на объекты реализации программы для оценки качества производимых работ | Управление топливноэнергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области | 2006 | 2010 |
V.Ресурсное обеспечение программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий до 2010 года составляет 6697,02 млн. рублей.
В рамках Программы предусматривается финансирование мер по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет следующих источников:
средства федерального бюджета;
средства областного и местных бюджетов (софинансирование приоритетных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры);
частные инвестиции на модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры до 2010 года составляет 3205,22 млн. рублей. Она определена на основе технико-экономических обоснований, расчета затрат на проведение мероприятий и приведена в ценах, действующих в 2006 году.
Предполагаемый размер средств федерального бюджета на модернизацию коммунальной инфраструктуры составит 825,93 млн. рублей. Объем средств, выделяемых из консолидированного бюджета области в рамках государственной поддержки модернизации отрасли, на весь период реализации программных мероприятий является прогнозной величиной и составляет 659,84 млн. рублей, а размер средств внебюджетных источников составляет 1719,45 млн. рублей.
Финансирование мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет проводиться за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Тамбовской области на 2006 - 2010 годы". Механизмом реализации подпрограммы предусматриваются меры по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий Тамбовской области и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, а также возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2006 - 2010 годах составит 1528,1 млн. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 70,8 млн. рублей;
областной бюджет - 306,8 млн. рублей;
местный бюджет - 35,3 млн. рублей;
внебюджетные средства - 1115,2 млн. рублей.
Кроме того, государственные гарантии Российской Федерации, государственные гарантии Тамбовской области и муниципальные гарантии в размере 637,7 млн. рублей, в том числе:
государственные гарантии Российской Федерации - 318,9 млн.руб.;
государственные гарантии Тамбовской области - 159,4 млн.руб.;
муниципальные гарантии - 159,4 млн.руб.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий по обеспечению населения области качественной питьевой водой до 2010 года составляет 1963,7 млн. рублей (в ценах, действующих в 2006 году), в том числе:
федеральный бюджет - 554,5 млн. рублей;
областной бюджет - 338,9 млн. рублей;
бюджеты муниципальных образований - 88,4 млн. рублей;
другие источники финансирования - 981,9 млн. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, других федеральных целевых программ, при обеспечении необходимых объемов софинансирования за счет средств территории, а также в рамках настоящей подпрограммы.
(абзац введен Законом Тамбовской области от 31.10.2006 N 101-З)
Объемы финансирования Программы приведены в Приложении.
Объемы финансирования программы и перечень объектов будут уточняться ежегодно, в пределах финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов на реализацию программы.
VI.Механизм реализации программы
Отбор муниципальных образований области и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходования средств федерального и областного бюджетов на реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках программы производится комиссией, созданной администрацией области.
Муниципальные образования области ежегодно представляют в администрацию области заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Отбор заявок муниципальных образований области на участие в реализации мероприятий программы производится с учетом их соответствия условиям участия в программе.
Дисквалификационными условиями для муниципальных образований области являются:
дотирование из бюджетов любого уровня организаций коммунального комплекса в муниципальном образовании, в котором предполагается реализация проекта модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
просроченная кредиторская задолженность организаций коммунального комплекса муниципального образования, участвующего в проекте, в 2006 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом, а в последующие годы не уменьшилась на 10% и более (в случае ее наличия);
величина просроченной кредиторской задолженности организации коммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 рубль среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации превышает 0,7 рубля.
В случае соответствия муниципального образования области этим условиям заявка муниципального образования области к процедуре отбора не допускается.
Условиями для участия в реализации мероприятий программы являются:
наличие программы муниципального образования области, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации программы, а также на привлечение средств внебюджетных источников, или письменного обязательства муниципального образования области по принятию указанной программы до 1 августа 2006 г. (в этом случае представляются основные планируемые параметры такой программы);
представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств федерального и областного бюджетов проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой федеральной и областной поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов);
представлений письменных обязательств муниципальных образований по финансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденные муниципальным образованием области намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования области;
наличие производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса, которые планируют участвовать в отборе.
Комиссия администрации области производит отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, исходя из их важности, для обеспечения жизнедеятельности населения, степени износа основных фондов коммунального комплекса и выполнения перечисленных дисквалификационных условий.
Ежеквартально органы местного самоуправления, на территории которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств федерального и областного бюджетов в рамках программы, представляют отчет об использовании средств федерального и областного бюджетов и реализации указанных проектов.
Государственный заказчик программы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией программы через созданную комиссию, отбор муниципальных образований и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих условиям отбора, для последующего направления материалов на конкурс в Росстрой и включения в программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006 - 2010 годы";
координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией программы, в части исполнения ими положений программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация области и комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства областной Думы.
VII.Социально-экономическая и экологическая эффективность программы
Эффективность реализации программы и использования выделенных с этой целью средств федерального и областного бюджета обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств федерального и областного бюджета;
привлечения средств местных бюджетов;
привлечения средств внебюджетных источников.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;
доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2010 году:
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60% (2006 год) до 50%;
повышение качества и надежности коммунальных услуг;
улучшение экологического состояния окружающей природной среды области, снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения области;
реконструкцию очистных сооружений в г. Мичуринске, населенных пунктах Инжавино, Заворонежское (Мичуринского района), Бокино (Тамбовского района) позволит пропускать через очистные сооружения 7,6 млн.куб. метров сточных вод в год и довести очистку стоков до требуемой предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ;
создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.