Заключение от 09.08.2012 г № 1103
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 09.08.2012 N 1103
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 28.12.2006 N 1544 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 22.06.2012 N 741 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 28.12.2006 N 1544 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 29.06.2012 N 49(1281).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" .
Согласно части 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Закон Тамбовской области от 27.10.2004 N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" (далее - Закон N 231-З) устанавливает основы управления государственной собственностью Тамбовской области и порядок реализации правомочий собственника органами государственной власти Тамбовской области в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности Тамбовской области.
Согласно пункту 4 статьи 31 Закона N 231-З в соответствии с гражданским законодательством в целях приобретения имущества в собственность Тамбовской области, использования и отчуждения имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, могут совершаться любые сделки, не противоречащие законодательству, в том числе, договор аренды (имущественного найма).
В соответствии со статьей 15.1 Закона Тамбовской области от 25.11.2005 N 386-З "Об областном бюджете на 2006 год" администрация области разрабатывает порядок признания безнадежными к взысканию и списания задолженности по арендной плате и пени по договорам аренды имущества, находящегося в государственной собственности.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких