Заключение от 20.07.2012 г № 1005
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 20.07.2012 N 1005
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Приказа отдела записи актов гражданского состояния Тамбовской области от 14.06.2012 N 26 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Проставление апостиля".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа отдела записи актов гражданского состояния Тамбовской области от 14.06.2012 N 26 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Проставление апостиля" (далее - Приказ). На момент проведения правовой экспертизы сведений об официальном опубликовании Приказа не поступало.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на определение сроков и последовательности действий при предоставлении государственной услуги "Проставление апостиля", что в соответствии с подпунктом "о" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции отдела записи актов гражданского состояния Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, совершенной в Гааге 05.10.1961 года (далее - Конвенция 1961 года), Законом СССР от 24.06.1991 N 2261-1 "О порядке вывоза, пересылки и истребования личных документов советских и иностранных граждан и лиц без гражданства из СССР за границу", Решением Совета министров юстиции при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества от 23.08.2007 N 24 "О Методических рекомендациях по применению международных норм в части оказания правовой помощи в сфере регистрации актов гражданского состояния государствами - членами ЕврАзЭС" (далее - решение Совета министров юстиции N 24), Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" .
В соответствии со статьей 6 Конвенции 1961 года, каждое договаривающееся государство назначает, с учетом их официальных функций, те органы, которым предоставляются полномочия на проставление апостиля.
На основании абзаца 2 пункта 1 раздела 4 Методических рекомендаций о применении международных норм в части оказания правовой помощи в сфере регистрации актов гражданского состояния государствами - членами ЕврАзЭС, принятыми Решением Совета министров юстиции N 24, при поступлении с территории государства - члена ЕврАзЭС запроса с просьбой о проставлении на истребуемом документе апостиля на основании соответствующего заявления гражданина (указания в анкете), уполномоченный орган ЗАГС проставляет апостиль либо направляет в компетентный орган.
Согласно абзаца 9 статьи 3 Закона Тамбовской области от 22.02.2005 N 293-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния", к правам и обязанностям уполномоченного органа исполнительной власти области по государственной регистрации актов гражданского состояния относится в установленном законодательством порядке выдача и высылка повторных гербовых бланков свидетельств, копий записей актов гражданского состояния по запросам граждан, организаций и учреждений, справок, извещений об отсутствии записи актов гражданского состояния, проставление апостиля.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству не выявлено.
Форма Приказа соответствует правилам и приемам юридической техники.
Однако, в тексте имеются нарушения юридико-технического характера.
1.В абзаце 3 подпункта 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3 административного регламента предоставления государственной услуги "Проставление апостиля", утвержденного рассматриваемым Приказом (далее - Административный регламент), цифры "27.07.25010" заменить цифрами "27.07.2010"
Начальник
А.В.Турецких