Заключение от 17.07.2012 г № 993
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 17.07.2012 N 993
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 28.05.2012 N 617 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, установленной Законом области "О государственной социальной помощи".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 28.05.2012 N 617 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, установленной Законом области "О государственной социальной помощи" (далее - Постановление). Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 01.06.2012 N 41(1273).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, установленной Законом области "О государственной социальной помощи", что в соответствии с подпунктами "ж" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" , от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" .
Согласно абзаца 3 статьи 3 Федерального закона N 178-ФЗ, государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также иным категориям граждан, предусмотренным указанным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Тамбовской области от 06.02.2012 N 113-З "О государственной социальной помощи" (далее - Закон Тамбовской области N 113-З), указанный Закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, и иным группам населения, предусмотренным указанным Законом.
Согласно части 2 статьи 9 Закона Тамбовской области N 113-З, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи утверждается постановлением администрации области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких