Заключение от 17.07.2012 г № 975
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 17.07.2012 N 975
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 29.12.2008 N 1550 "О Порядке формирования и подготовки резерва управленческих кадров области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 07.06.2012 N 681 "О внесении изменений в приложения к Постановлению администрации области от 29.12.2008 N 1550 "О Порядке формирования и подготовки резерва управленческих кадров области". Текст данного нормативного правового акта официально не опубликован.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления, формирование и эффективное использование резерва управленческих кадров области, что в соответствии с подпунктами "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 58-ФЗ), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" , Указом Президента Российской Федерации от 25.08.2008 N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров" (далее - Указ N 1252).
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 58-ФЗ правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 58-ФЗ для замещения должностей государственной службы создаются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв в федеральном государственном органе, кадровый резерв субъекта Российской Федерации и кадровый резерв в государственном органе субъекта Российской Федерации.
Аналогичное положение установлено частью 1 статьи 64 Федерального закона N 79-ФЗ, согласно которой с учетом поступивших заявлений гражданских служащих (граждан) формируются на конкурсной основе для замещения должностей гражданской службы, в том числе кадровый резерв субъекта Российской Федерации и кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации.
На основании части 8 статьи 64 Федерального закона N 79-ФЗ положение о кадровом резерве на гражданской службе утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно преамбуле Указа N 1252 резерв управленческих кадров формируется в целях совершенствования государственного и муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких