Заключение от 10.07.2012 г № 917
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 10.07.2012 N 917
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления главы администрации Тамбовской области от 03.06.2011 N 15 "Об утверждении Положения об управлении транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления главы администрации Тамбовской области от 21.05.2012 N 34 "О внесении изменений в Положение об управлении транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области". Текст указанного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 25.05.2012 N 39 (1271).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса управления транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции главы администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Законом субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "м" пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 184-ФЗ, устанавливается система исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Частью 1 статьи 65 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации (далее - Устав) определено, что перечень конкретных органов, входящих в систему органов исполнительной власти Тамбовской области и обеспечивающих реализацию администрацией Тамбовской области возложенных на нее задач и полномочий определяется главой администрации Тамбовской области.
Статьей 4 Закона Тамбовской области от 25.11.2005 N 391-З "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" закреплена норма аналогичного содержания.
Согласно пункту 16 Структуры исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 05.12.2005 N 1108, в указанную структуру входит управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области.
Частью 2 статьи 73 Устава установлено, что глава администрации области образует в соответствии с Уставом и законами области структурные подразделения администрации области и органы исполнительной власти области и наделяет их соответствующими полномочиями, устанавливаемыми в положениях о них.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких