Приложение к Постановлению от 04.07.2012 г № 901 Положение
Положение о районном звене тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций первомайского района
1.Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайской района.
2.Основными задачами районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района являются:
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий Первомайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Первомайского района, повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения, расположенных на территории Первомайского района, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в сфере защиты населения и территорий Первомайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовка населения Первомайского района к действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Первомайского района;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Первомайского района;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения района, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения Первомайского района в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
3.Районное звено Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района объединяет органы управления, силы и средства органов администрации Первомайского района и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных федеральным законодательством.
4.Районное звено Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района действует на объектовом и муниципальном уровнях.
5.Координационным органом районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района на муниципальном уровне является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Первомайского района (далее - КЧС и ОПБ).
Создание, реорганизация и ликвидация КЧС и ОПБ, определение ее компетенции, назначение председателя и утверждение персонального состава осуществляются постановлениями главы Первомайского района.
КЧС и ОПБ возглавляет первый заместитель главы администрации Первомайского района.
6.Основными задачами КЧС и ОПБ в соответствии с ее компетенцией являются:
- разработка предложений по реализации мероприятий в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности;
- координация деятельности органов управления и сил районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Первомайского района;
- обеспечение согласованности действий органов администрации Первомайского района и организаций при решении вопросов в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств (нештатных аварийно-спасательных формирований) к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Первомайского района в порядке, установленном федеральным законодательством.
7.Постоянно действующими органами управления районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района являются:
- на муниципальном уровне - отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации района;
- на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, уполномоченные решать задачи в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района определяются соответствующими положениями о них.
8.Органами повседневного управления районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района являются:
- единая дежурно-диспетчерская служба Первомайского района;
- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Органы повседневного управления районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района в зависимости от обстановки размещаются на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения.
Подвижные пункты управления содержатся в состоянии постоянной готовности к использованию.
9.К силам и средствам районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района относятся специально подготовленные силы и средства органов администрации Первомайского района, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Первомайского района.
В состав сил и средств каждого уровня районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы и формирования, пожарно-спасательные части, медицинские формирования (подразделения) экстренного реагирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение не менее 3 суток автономно.
Перечень, состав и структуру сил постоянной готовности районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района определяет глава района.
Перечень, состав и структуру сил постоянной готовности объектового звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяют организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10.Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Первомайского района осуществляет отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации района.
11.Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Первомайского района осуществляется:
- в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- по решению главы района, руководителей организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
12.Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением МЧС России по Тамбовской области, органами исполнительной власти Тамбовской области, администрацией Первомайского района, организациями, создающими указанные службы и формирования.
13.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Первомайского района создается и используется резерв финансовых и материальных ресурсов.
Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за его созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются администрацией Первомайского района.
14.Управление деятельностью районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, действующих на территории Первомайского района и обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района и населения.
15.Информационное обеспечение, сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий Первомайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности осуществляется отделом гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации района в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
16.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамках районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района осуществляются в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
17.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решением главы района либо председателя КЧС и ОПБ может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Глава района информирует население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на территории Первомайского района соответствующих режимов функционирования органов управления и сил районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района, глава района отменяет установленные режимы.
18.Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района в различных режимах функционирования, определены действующими нормативными правовыми актами.
19.Ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Первомайского района осуществляется силами и средствами районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района.
При недостаточности указанных сил и средств в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
20.Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Первомайского района, организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, которыми являются председатель КЧС и ОПБ, его заместители или должностные лица, назначенные решением председателя КЧС и ОПБ.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с администрацией Первомайского района, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
21.Финансовое обеспечение районного звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Первомайского района и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Первомайского района осуществляется за счет средств бюджета Первомайского района, а также муниципальных учреждений и унитарных предприятий, расположенных на его территории.