Приложение к Постановлению от 04.07.2012 г № 1027
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРКИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА -
ГОРОД УВАРОВО"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение заявления об организации ярмарки на территории городского округа - город Уварово" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества предоставления вышеуказанной услуги. Настоящий Административный регламент определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) администрации города Уварово, а также порядок взаимодействия уполномоченного органа с заявителями при рассмотрении заявлений и прилагаемых документов о предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат права на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, где предполагается организация ярмарки.
1.3.Право на обращение за предоставлением муниципальной услуги.
Заявитель имеет право на обращение для предоставления муниципальной услуги при организации ярмарки.
1.4.Применяемые термины и определения.
Орган предоставления услуги - администрация города Уварово.
Уполномоченный орган - орган администрации города Уварово, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением предоставления муниципальной услуги (отдел экономики, малого и среднего бизнеса города Уварово).
Руководитель уполномоченного органа - руководитель органа администрации города Уварово, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением предоставления муниципальной услуги (начальник отдела экономики, малого и среднего бизнеса города Уварово).
Заявитель - юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
Исполнитель - специалист уполномоченного органа, обеспечивающий предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме - предоставление муниципальной услуги с использованием информационно - телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
Межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов или информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, направленный уполномоченным органом в организацию, участвующую в предоставлении муниципальной услуги, на основании запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и соответствующий требованиям, установленным пунктом 3.3.3 настоящего Административного регламента.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим муниципальную услугу, должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальным служащим при получении данным заявителем муниципальной услуги.
1.5.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.5.1.Информация о порядке получения муниципальной услуги является открытой и общедоступной и предоставляется посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, на официальном Интернет-сайте администрации города Уварово (http://g58.tambov.gov.ru/) непосредственно в уполномоченном органе по адресу: ул. Шоссейная, 4, г. Уварово, Тамбовская область, 393460; с использованием средств телефонной связи: телефон для справок (47558) 4-16-52; электронного информирования: адрес электронной почты: post@g58.tambov.gov.ru; на информационных стендах в уполномоченном органе по адресу: ул. Шоссейная, 4, г. Уварово, Тамбовская область, 393460.
1.5.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
- адрес места приема заявителей;
- краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- форму заявления для предоставления муниципальной услуги;
- основания для предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги, отказа в приеме документов;
- сведения о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги; иная информация.
Режим работы органа предоставления услуги: понедельник - пятница:
08.30 - 12.30, 13.30 - 17.30; суббота, воскресенье - выходные дни.
Режим работы уполномоченного органа: понедельник - пятница: 08.30 - 12.30, 13.30 - 17.30; суббота, воскресенье - выходные дни.
1.5.3.Сведения об организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области - Уваровский отдел (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области), расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Уварово, 4 мкр., д. 30, 393460, телефон для справок: (47558)4-23-18, 4-70-71, адрес электронной почты: frs-tambov@tmb.ru, официальный сайт Управления Росреестра по Тамбовской области http://to68.rosreestr.ru/;
1.5.4.Консультирование (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами уполномоченного органа.
При предоставлении муниципальной услуги предоставляются консультации:
- о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты, Интернет-сайта и режиме работы уполномоченного органа;
- о порядке оказания муниципальной услуги;
- о перечне документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- об оперативной информации по предоставлению муниципальной услуги;
- о порядке обжалования решений, действий (бездействия) исполнителя или уполномоченного органа, нарушающих права и законные интересы заявителей.
Консультирование проводится в письменной или устной форме, а также по электронной почте (при ее наличии у заявителя).
Устное консультирование осуществляется специалистами уполномоченного органа при обращении получателя муниципальной услуги за консультацией лично либо по телефону.
Время получения консультации при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
Письменные разъяснения предоставляются уполномоченным органом при наличии письменного обращения получателя муниципальной услуги.
Ответ направляется письмом, электронной почтой либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения получателя муниципальной услуги за консультацией или способа направления ответа, указанного в письменном обращении получателя муниципальной услуги.
При письменном консультировании ответ направляется получателю муниципальной услуги в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Консультации предоставляются на безвозмездной основе.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги "Рассмотрение заявления об организации ярмарки на территории городского округа - город Уварово".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется органом предоставления услуги, ее предоставление обеспечивается уполномоченным органом. Организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, являются Управление Росреестра по Тамбовской области
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановления администрации города Уварово о разрешении организации ярмарки;
- письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется в течение 15 дней с даты приема уполномоченным органом письменного заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя с приложением документов, необходимых для рассмотрения заявления, предусмотренных действующим законодательством.
Датой приема документов для предоставления муниципальной услуги является дата их регистрации в уполномоченном органе.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановлением администрации Тамбовской области от 18.04.2007 N 398 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок на территории области" (с изменениями, внесенными Постановлением от 25.06.2010 N 759); Уставом города Уварово; Постановлением администрации города Уварово от 28.11.2011 N 2412 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) на территории городского округа - город Уварово"; настоящим Административным регламентом; иными нормативными правовыми актами.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Заявление об организации ярмарки подается по форме, представленной в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
В заявлении должны быть указаны:
для юридического лица - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать ярмарку;
- тип ярмарки, которую предполагается организовать и сроки ее проведения.
При наличии у заявителя электронной подписи заявление может быть подано в электронном виде через Интернет.
Заявление подается в уполномоченный орган не позднее чем за 15 дней до начала работы ярмарки.
2.6.2.К заявлению об организации ярмарки прилагаются:
- документы, подтверждающие наличие согласия лиц, не являющихся заявителями, или их законных представителей на обработку персональных данных; полномочие заявителя действовать от имени лиц, не являющихся заявителями или их законных представителей при передаче персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту. Указанные документы могут быть предоставлены в том числе в форме электронного документа.
Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя предоставления иных документов.
Документы предоставляются заявителем в одном экземпляре.
2.6.3.Перечень документов, запрашиваемых уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия:
- копия документа, подтверждающего право юридического лица или индивидуального предпринимателя на объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать ярмарку или выписка из ЕГРП о правах на объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать ярмарку;
Документы, указанные в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
2.7.В приеме документов заявителю отказывается по следующим основаниям:
- оформление заявления об организации ярмарки не в соответствии с требованиями законодательства;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
- документы исполнены карандашом;
- представленные документы не поддаются прочтению;
- не представлены документы, указанные в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента.
2.8.В предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случае отказа органа внутренних дел и (или) территориального органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в согласовании проекта постановления администрации города Уварово о разрешении организации ярмарки.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут;
срок проверки заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов составляет 5 минут.
2.11.К оборудованию помещения для предоставления муниципальной услуги предъявляются следующие требования:
2.11.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги оснащается стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, телефоном, иной необходимой техникой.
2.11.2.Во время ожидания приема заявителям отводятся места для возможности оформления документов, оборудованные стульями, столами. В данном помещении размещается информационный стенд с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и образцами их заполнения.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.12.1.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
простота и ясность изложения информационных документов;
наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги; доступность работы с заявителями, получающими муниципальную услугу.
2.12.2.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются: короткое время ожидания муниципальной услуги; удобный график работы уполномоченного органа; удобное территориальное расположение уполномоченного органа.
2.12.3.Показателями качества муниципальной услуги являются:
точность исполнения муниципальной услуги; профессиональная подготовка сотрудников уполномоченного органа; высокая культура обслуживания заявителей.
2.12.4.Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных обжалований решений уполномоченного органа.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала административных действий (процедур) является заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента, подаваемое в уполномоченный орган. Заявление может быть подано лично, посредством почтовой связи, по электронной почте (при наличии у заявителя электронной подписи).
3.2.Лицом, осуществляющим выполнение административных действий, является специалист уполномоченного органа. Данные функции закрепляются за специалистом уполномоченного органа в должностной инструкции.
3.3.Процедура предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
3.3.1.В день обращения заявителя или его уполномоченного представителя специалист уполномоченного органа принимает у заявителя или его уполномоченного представителя заявление с прилагаемым комплектом документов, обеспечивает их проверку.
3.3.2.При получении заявления и прилагаемых к нему документов специалист уполномоченного органа проводит проверку на:
соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Административного регламента; оформление заявления по установленной форме; комплектность предоставленных документов в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента; отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.
После проверки документов на соответствие предъявляемым требованиям специалист уполномоченного органа в этот же день вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.
В случаях, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, в этот же день заявителю или его уполномоченному представителю вручается (направляется) уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин, препятствующих их приему, и необходимых действий для их устранения по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.3.3.Формирование и направление межведомственного запроса в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги. При непредставлении заявителем документов, перечень которых указан в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель уполномоченного органа в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов в уполномоченном органе готовит и направляет письменный либо в электронной форме запрос в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, для получения документов (информации), необходимых для решения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
Межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации для предоставлении муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и информация, или в случае, если такие документы и информация не были представлены заявителем, следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
- наименование уполномоченного органа, направляющего межведомственный запрос;
- наименование организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в адрес которой направляется межведомственный запрос;
- наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;
- указания на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Административным регламентом, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
- контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
- дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения соответствующего запроса в письменной либо электронной форме готовят и передают в уполномоченный орган документы, перечень которых указан в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента".
3.3.4.Специалист уполномоченного органа после приема и проверки заявления и прилагаемых к нему документов в тот же день направляет их в орган предоставления услуги для регистрации. Специалист органа предоставления услуги регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы не позднее дня, следующего за днем их получения, и направляет главе администрации города Уварово для наложения резолюции.
3.3.5.В течение одного дня после получения заявления с резолюцией главы администрации города Уварово уполномоченным органом готовится проект постановления и направляется на согласование в орган внутренних дел и территориальный орган по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, должностным лицам и в органы администрации города Уварово.
Согласование проекта постановления руководителями органа внутренних дел и территориального органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается уполномоченным органом в течение четырех дней.
Общий срок согласования проекта постановления в администрации города Уварово не должен превышать четырех дней.
3.3.6.В течение одного дня с даты принятия соответствующего постановления уполномоченный орган вручает (направляет) заявителю или его уполномоченному представителю заверенную копию документа.
3.3.7.В случае, установленном пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, проект постановления возвращается в уполномоченный орган и является основанием для оформления уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В течение одного дня после получения несогласованного проекта постановления из органа внутренних дел или территориального органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека уполномоченный орган вручает (направляет) заявителю или его уполномоченному представителю уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с обоснованием причин такого отказа по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.
3.4.Документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, выдаются заявителю или его уполномоченному представителю непосредственно в уполномоченном органе либо направляются в адрес заявителя посредством почтовой связи в сроки, установленные в пункте 3.3 настоящего Административного регламента.
При получении документов, подготовленных в результате предоставления муниципальной услуги, в уполномоченном органе заявитель обязан предоставить документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель - заверенную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность.
3.5.В случае, если требующиеся заявителю документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, готовы раньше установленного срока, специалист уполномоченного органа (с использованием телефонной связи или по электронной почте) ставит об этом в известность заявителя или его уполномоченного представителя и, при его согласии, выдает документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, незамедлительно.
3.6.Датой выдачи заявителю или его уполномоченному представителю результата предоставления муниципальной услуги является дата получения копии документа, подтвержденная подписью заявителя на бланке своего заявления, либо дата его направления в адрес заявителя посредством почтовой связи.
3.7.В процессе предоставления муниципальной услуги специалисты уполномоченного органа обеспечивают сохранность документов, получаемых и подготавливаемых в процессе предоставления муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.
3.8.В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления муниципальной услуги специалисты уполномоченного органа следуют принципам оперативности, доступности и высокого качества обслуживания заявителей (уполномоченных представителей).
3.9.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
В случае направления документов в электронном виде через электронную почту, Портал или информационно-телекоммуникационные сети общего пользования:
- заявление заполняется в электронном виде по представленной на Портале или в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования электронной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
- представленные документы сканируются, формируются в архив данных и заверяются электронной цифровой подписью.
При поступлении заявления и документов в электронном виде специалист уполномоченного органа осуществляет их передачу на исполнение в порядке делопроизводства".
3.10.Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением Административного