Приложение к Постановлению от 04.07.2012 г № 1026 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (оказание информационной и консультационной поддержки) на территории городского округа — город уварово» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (оказание информационной и консультационной поддержки) на территории городского округа - город Уварово" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества предоставления вышеуказанной услуги. Административный регламент определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) органа Администрации города Уварово, уполномоченного на предоставление услуги, а также порядок его взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства при рассмотрении заявлений о предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Применяемые термины и определения.
Орган предоставления услуги - орган Администрации города Уварово, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением предоставления муниципальной услуги (отдел экономики, малого и среднего бизнеса Администрации города Уварово). Руководитель органа предоставления услуги - руководитель органа Администрации города Уварово, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением предоставления муниципальной услуги (начальник отдела экономики, малого и среднего бизнеса Администрации города Уварово).
Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) - субъект малого или среднего предпринимательства либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
Исполнитель - специалист органа предоставления услуги, наделенный полномочиями на оказание муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме - предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим муниципальную услугу, должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальным служащим при получении данным заявителем муниципальной услуги.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о порядке получения муниципальной услуги является открытой и общедоступной и предоставляется:
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, на официальном Интернет-сайте Администрации города Уварово (http://g58.tambov.gov.ru/);
непосредственно в органе предоставления услуги по адресу: ул. Шоссейная, 4, г. Уварово, Тамбовская область, 393460 с использованием:
- средств телефонной связи: телефон для справок: (47558) 4-16-52
- электронного информирования: адрес электронной почты: post@g58.tambov.gov.ru; на информационных стендах в уполномоченном органе по адресу: ул. Шоссейная, 4, г. Уварово, Тамбовская область, 393460.
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
адрес места приема субъектов малого и среднего предпринимательства и график работы;
краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
форму заявления для предоставления муниципальной услуги;
основания для предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
основания для отказа в рассмотрении заявления;
информацию о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
иную информацию.
Режим работы органа предоставления услуги: понедельник - пятница 08.30 - 12.30, 13.30 - 17.30; суббота, воскресенье - выходные дни.
График приема заявителей: понедельник - пятница: 09.00 - 12.30, 13.30 - 17.00.
1.3.2.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами органа предоставления услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (оказание информационной и консультационной поддержки) на территории городского округа - город Уварово".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется органом предоставления услуги - комитетом по развитию потребительского рынка товаров и услуг.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем информационной и консультационной поддержки.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления (запроса). В исключительных случаях руководитель органа предоставления услуги вправе продлить срок рассмотрения заявления на 30 календарных дней, уведомив об этом заявителя.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
- Уставом города Уварово;
- Постановлением администрации города Уварово от 28.11.2011 N 2412 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) на территории городского округа - город Уварово"
2.6.Муниципальная услуга оказывается на основании телефонного обращения или посредством личного, письменного или электронного обращения в адрес органа предоставления услуги на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
В заявлении должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество должностного лица;
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый (электронный адрес), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения;
- контактный телефон;
- ИНН;
- изложение сути заявления;
- информация о численности работающих в организации, подтверждающая отнесение субъекта предпринимательской деятельности к категории субъекта малого и среднего предпринимательства;
- личная подпись заявителя или его представителя;
- дата направления заявления.
Орган предоставления услуги не вправе требовать от заявителя предоставления иных документов.
Заявитель может приложить к заявлению также какие-либо документы, которые, по его мнению, имеют отношение к существу обращения.
В ходе приема документов исполнитель осуществляет проверку на оформление заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.7.Заявитель получает отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, при:
- отсутствии реквизитов, предусмотренных формой заявления;
- наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
В случае, если вопросы, затронутые в обращении, находятся не в компетенции органа предоставления услуги, обращение переадресуется органу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди составляет не более 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 10 минут.
2.12.К оборудованию помещения для предоставления муниципальной услуги предъявляются следующие требования:
2.12.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги оснащается стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, телефоном, иной необходимой техникой.
2.12.2.Во время ожидания приема заявителям отводятся места для возможности оформления заявления по установленной форме, оборудованные стульями, столами.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
время ожидания при получении муниципальной услуги;
количество документов, требуемых для получения услуги.
2.13.2.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
правдивость (достоверность) информации о предоставляемой услуге;
наличие различных каналов получения муниципальной услуги;
простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов.
2.13.3.Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных жалоб.
2.13.4.Показателями качества муниципальной услуги являются:
культура обслуживания заявителей (вежливость, эстетичность);
качество результатов труда исполнителей (профессиональное мастерство);
возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
3.Административные процедуры
3.1.Основанием для начала административных действий (процедур) является поступление запроса в адрес органа предоставления услуги.
Запрос может поступить одним из следующих способов:
- при личном обращении в орган предоставления услуги;
- почтовым отправлением;
- по электронной почте;
- при телефонном обращении.
3.2.Лицом, ответственным за выполнение административных действий, является исполнитель.
3.3.Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги.
Исполнитель производит прием запроса и регистрацию заявлений от заявителя, либо от лица, действующего по доверенности, заверенной в соответствии с действующим законодательством.
Общий срок предоставления услуги включает в себя следующие этапы:
а) время приема заявителя исполнителем - 10 мин.;
б) срок рассмотрения заявления и ответа - до 30 календарных дней.
В ходе приема документов исполнитель осуществляет проверку на:
оформление заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.
При наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в п. 2.7 настоящего Административного регламента, исполнитель обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в рассмотрении заявления, и обозначить меры по устранению названных причин. Если причины, препятствующие рассмотрению заявления, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно. В случае невозможности незамедлительного устранения препятствий заявителю или его уполномоченному представителю в этот же день вручается (направляется) уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин, препятствующих их приему, и необходимых действий для их устранения.
После проверки заявления (запроса) на соответствие предъявляемым требованиям исполнитель регистрирует заявление (запрос) в журнале входящих документов в течение 10 минут с момента поступления.
В случае если вопросы, затронутые в обращении, находятся не в компетенции органа предоставления услуги, исполнитель готовит заявителю на официальном бланке за подписью руководителя органа предоставления услуги письменное уведомление о переадресации заявления органу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.4.Рассмотрение заявления (запроса).
В течение одного рабочего дня с момента получения руководитель органа предоставления услуги рассматривает заявление (запрос), назначает ответственного исполнителя и передает ему на исполнение.
Исполнитель в течение 3 рабочих дней осуществляет анализ заявления и принимает решение о возможности исполнения запроса.
В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги исполнитель осуществляет необходимые действия: формирует необходимые заявителю сведения и оформляет их в установленном порядке.
3.5.Оформленную в установленном порядке информацию исполнитель направляет на рассмотрение и подписание руководителю органа предоставления услуги. Максимальный срок оформления информации с момента принятия решения о возможности исполнения заявления составляет 24 рабочих дня.
3.6.Регистрация документов и направление их заявителю.
Специалист органа предоставления услуги в течение одного рабочего дня с момента получения от руководителя органа предоставления услуги регистрирует подготовленный ответ заявителю, направляет его простым письмом по почте или по электронной почте.
3.7.Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляют специалисты органа предоставления услуги, в чьей компетенции находится выполнение мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (оказание информационной и консультационной поддержки) на территории городского округа - город Уварово.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела органа предоставления услуги проверок соблюдения исполнителем положений настоящего Административного регламента.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, действия (бездействия) должностных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального
служащего
5.1.Заявитель в соответствии с настоящим Административным регламентом вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а так же принятых ими решений в ходе предоставления муниципальной услуги в вышестоящие органы в досудебном порядке.
Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, у руководителя уполномоченного органа, заместителя главы администрации города Уварово по компетенции, главы города Уварово.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (обращение), поступившая лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленная в виде почтового отправления, или в электронном виде.
5.3.Заявитель имеет право подать жалобу лично, в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме:
- в Администрацию города Уварово: 393460, Тамбовская область, г. Уварово, ул. Шоссейная, 4, телефон (4752) 72-05-55 (отдел обращений граждан) - при обжаловании действий или бездействия специалистов у заместителя главы Администрации города Тамбова по компетенции, у главы Администрации города Тамбова.
- в уполномоченный орган: 392008, г. Тамбов, ул. Советская, 182, телефон (47558) 4-16-52 (при обжаловании действий или бездействия специалистов у руководителя уполномоченного органа);
- направлена в электронном виде на официальный сайт администрации города Уварово, http://g58.tambo.gov.ru., или на "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области";
- принята при личном приеме заявителя по адресу: 393460, Тамбовская область, г. Уварово, ул. Шоссейная, 4, телефон (47558) 4-02-12, 4-02-10.
5.4.Заявитель имеет право на получение в установленном порядке информации и документов, не относящихся к категории конфиденциальных, определенных таковыми законодательством Российской Федерации, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа предоставления муниципальной услуги, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Административного регламента.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.