Заключение от 29.06.2012 г № 860
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 29.06.2012 N 860
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 24.05.2012 N 142-З "Об утверждении отчета об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2011 год".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 24.05.2012 N 142-З "Об утверждении отчета об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2011 год". Текст Закона опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 01.06.2012 N 41(1273).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на утверждение отчета об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2011 год, что на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ , Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" .
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 178-ФЗ порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно.
На основании статьи 8 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" (далее - Закон Тамбовской области N 241-З) отчет об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации собственности Тамбовской области утверждается Тамбовской областной Думой.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
В ходе проведения правовой экспертизы Закона, установлено его несоответствие нормам Закона Тамбовской области N 241-З в части несоблюдения срока утверждения отчета о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации собственности Тамбовской области.
Так, в частности, пунктом 3 статьи 8 Закона Тамбовской области N 241-З предусмотрено, что Тамбовская областная Дума ежегодно до 1 марта заслушивает и утверждает отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации собственности Тамбовской области, однако, эспертируемый Закон о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации собственности Тамбовской области за 2011 год утвержден Законом Тамбовской области от 24.05.2012 N 142-З "Об утверждении отчета об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2011 год".
Врио начальника,
Советник юстиции 2 класса
В.А.Мышкин