Заключение от 26.06.2012 г № 848
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 26.06.2012 N 848
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 14.05.2012 N 554 "О переименовании государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной противотуберкулезный диспансер" и утверждении Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер".
Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 18.05.2012 N 36(1268).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 14.05.2012 N 554 "О переименовании государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной противотуберкулезный диспансер" и утверждении Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер", что в соответствии с подпунктами "г" и "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации , Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ , Федеральными законами от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" , Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2010 N 1224н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Российской Федерации" (далее - Приказ N 1224н).
Согласно статье 18 Федерального закона N 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона N 184-ФЗ в целях осуществления полномочий в области охраны здоровья граждан могут создаваться государственные учреждения субъекта Российской Федерации, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
Положение об организации деятельности противотуберкулезного (фтизиатрического) диспансера (туберкулезной больницы), утвержденное Приказом N 1224н, определяет порядок организации деятельности, структуру и функции противотуберкулезного диспансера.
Согласно пункту 1.1 статьи 14 Федерального закона N 7-ФЗ утверждение устава бюджетного учреждения осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 14 части 1 статьи 9 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" установлено, что администрация Тамбовской области утверждает уставы областных бюджетных учреждений.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких