Приложение к Постановлению от 25.06.2012 г № 1326
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду под строительство без предварительного согласования мест размещения объектов" на территории городского округа - город Котовск Тамбовской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, направленной на возникновение прав на получение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду под строительство без предварительного согласования мест размещения объектов на территории городского округа - город Котовск Тамбовской области (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей муниципальной услуги.
Заявителями муниципальной услуги являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели или их уполномоченные представители.
От имени заявителей обращаться за предоставлением муниципальной услуги имеют право официальные представители физических и юридических лиц (далее - представители). При этом представитель физического лица должен предоставить надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, представитель юридического лица - доверенность на право представлять интересы юридического лица с точным указанием полномочий.
Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки для строительства могут предоставляться в порядке, установленном статьей 30, в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
1.3.Информация о местах нахождения, справочных телефонах, адресах официальных сайтов и графике работы структурных подразделений администрации города и иных организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Котовска Тамбовской области (далее - администрация города) в лице ее структурного подразделения - комитета по управлению имуществом города и земельным вопросам администрации города Котовска Тамбовской области (далее - Комитет).
Место нахождения Комитета: 393190, город Котовск, Тамбовская область, улица Свободы, дом 8.
Адрес официального сайта администрации города: http://kotovsk.tambov.gov.ru.
Адрес электронной почты администрации города: post@g41.tambov.gov.ru.
Телефоны для справок:
8 (47541) 4-38-40 - телефон (факс) приемной администрации города;
8(47541) 4-49-12 - телефоны специалистов Комитета.
График работы Комитета: с понедельника по пятницу включительно с 8.30 до 17.30, обед с 12.30 до 13.30.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
График приема заявителей: вторник и четверг с 9.00 до 17.00, обед с 12.30 до 13.30.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
1.3.2.При предоставлении муниципальной услуги могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, органы, учреждения и организации согласно приложению N 5 к Административному регламенту и иные организации.
1.4.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.4.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
1.4.2.Индивидуальное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется:
путем непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги;
путем взаимодействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, с заявителями по почте, электронной почте.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Комитета, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Обращения заявителя рассматриваются должностными лицами с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Обращение, поступившее в администрацию города, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае передачи отдельных административных действий по индивидуальному информированию о порядке предоставления муниципальной услуги многофункциональному центру (далее - МФЦ) и обращения заявителя в МФЦ действия, предусмотренные пунктом 1.4 Административного регламента, осуществляются сотрудниками МФЦ в соответствии с заключенными соглашениями.
1.4.3.Публичное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещения информации:
на официальном сайте администрации города Котовска Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kotovsk.tambov.gov.ru;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru (далее - федеральный портал);
на портале государственных услуг Тамбовской области http://pgu.tambov.gov.ru (далее - региональный портал);
в средствах массовой информации (СМИ);
на информационных стендах, расположенных в здании администрации города по адресу: Тамбовская область, город Котовск, улица Свободы, дом 8.
1.4.4.На официальном сайте администрации города и на информационном стенде в здании администрации города размещаются:
текст Административного регламента (полная версия - на официальном сайте администрации города, извлечения из Административного регламента -
на информационном стенде в здании администрации города);
блок-схема, определенная в приложении N 1 к Административному регламенту;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
форма заявления на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду под строительство согласно приложению N 2 к Административному регламенту;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
1.5.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
1.5.1.Консультации по предоставлению муниципальной услуги предоставляются в порядке, установленном подпунктом 1.4.2 Административного регламента.
1.5.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, их комплектности (достаточности);
о правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
об источниках получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
о порядке, сроках оформления документов, возможности их получения;
о правилах и основаниях отказа в заключении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, под строительство;
о ходе предоставления муниципальной услуги, если документы были приняты администрацией города для предоставления муниципальной услуги.
1.5.3.Основными требованиями при консультировании являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
1.5.4.Должностные лица Комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги, осуществляют прием заявителей в соответствии с графиком приема, указанным в подпункте 1.3.1 Административного регламента.
При предоставлении информации в ходе личного приема или по телефону сотрудник Комитета подробно и в вежливой (корректной) форме консультирует заявителей по вопросам, указанным в подпункте 1.5.2 Административного регламента.
1.6.Порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги.
Заявитель вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги в Комитет лично или через уполномоченное на то лицо.
1.7.Действие настоящего регламента не распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков для строительства в границах застроенной территории лицам, с которыми заключен договор о развитии застроенной территории.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду под строительство без предварительного согласования мест размещения объектов.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Котовска Тамбовской области в лице ее структурного подразделения комитета по управлению имуществом города и земельным вопросам администрации города Котовска Тамбовской области (далее - Комитет).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
принятие постановления администрации города о проведении торгов по продаже права аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду под строительство без предварительного согласования мест размещения объектов, заключение договора аренды такого земельного участка с победителем торгов;
принятие постановления администрации города о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду под строительство без предварительного согласования мест размещения объектов, заключение договора аренды такого земельного участка;
отказ в предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду под строительство без предварительного согласования мест размещения объектов.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня подачи заявления и полного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
При этом в общий срок предоставления муниципальной услуги не засчитывается срок, необходимый по земельному законодательству для публикации информационного сообщения, проведения работ по выбору земельного участка, осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, срок, на который было приостановлено предоставление муниципальной услуги. После устранения причин, послуживших основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги, течение общего срока предоставления муниципальной услуги возобновляется.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:
Конституции Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993);
Гражданского кодекса Российской Федерации (введен в действие Федеральными законами от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"; от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"; от 18.12.2006 N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации");
Земельного кодекса Российской Федерации (введен в действие Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации");
Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области";
Устава города Котовска Тамбовской области, утвержденного Решением девятой сессии Котовского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 30.06.2005 N 87;
Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 12.11.2010 N 1909 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";
Распоряжения администрации города Котовска Тамбовской области от 30.09.2009 N 77-р "Об утверждении положения о комитете по управлению имуществом города и земельным вопросам администрации города".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.6.1.Перечень документов для предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду под строительство без предварительного согласования мест размещения объекта:
2.6.1.1.Заявление о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду под строительство по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту;
2.6.1.2.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2.6.1.3.Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
2.6.1.4.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
2.6.1.5.Кадастровый паспорт земельного участка.
Документы, указанные в подпунктах 2.6.1.1, 2.6.1.2, 2.6.1.4 настоящего Административного регламента, предоставляются заявителем самостоятельно.
Документы, указанные в подпунктах 2.6.1.3, 2.6.1.5 настоящего Административного регламента, запрашиваются администрацией города в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ФЗ N 210) при предоставлении муниципальной услуги от заявителя не требуется осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 ФЗ N 210.
От заявителя запрещается требовать:
предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 ФЗ N 210 государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 ФЗ N 210 перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
Образец заявления для получения муниципальной услуги (приложение N 2 к Административному регламенту) можно получить у должностного лица лично, на официальном сайте администрации города, на портале государственных услуг Тамбовской области http://pgu.tambov.gov.ru (далее - региональный портал), на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru (далее - федеральный портал).
Обращения за получением муниципальной услуги и предоставлением муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и ФЗ N 210.
Запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований части 2 статьи 21.1 ФЗ N 210 и части 1 статьи 21.2 ФЗ N 210, признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе, за исключением случаев, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлен запрет на обращение за получением государственной или муниципальной услуги в электронной форме.
2.6.2.Копии всех прилагаемых к заявлению документов, за исключением копий документов, верность которых засвидетельствована в нотариальном порядке, предоставляются с подлинниками, которые после проведения сверки возвращаются заявителю.
2.6.3.Документы, являющиеся основанием для получения муниципальной услуги, представляются в Комитет посредством личного обращения заявителя либо направления заверенных копий документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) либо в электронном виде.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Датой обращения и предоставления документов является день регистрации документов в администрации города.
В случае подачи документов в электронном виде должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, подтверждает факт их получения ответным сообщением в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.
2.6.4.В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за муниципальной услугой заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие согласие указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа.
(подп. 2.6.4 введен Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 02.04.2013 N 935)
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Отказ в приеме документов не допускается.
2.8.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в случае:
письменного заявления о приостановлении муниципальной услуги с указанием причин и срока приостановления;
решения (определения, постановления) суда или иного уполномоченного органа о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества;
выявления, по результатам проверки документов, причин, неустранение которых приведет к отказу в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным пунктом 2.9 Административного регламента.
Уведомление о приостановлении предоставления услуги по форме согласно приложению N 4 к Административному регламенту передается заявителю лично или отправляется по почте с уведомлением в течение трех рабочих дней со дня регистрации уведомления в приемной администрации города.
Уведомление должно содержать рекомендации о том, что необходимо сделать, чтобы муниципальная услуга была возобновлена.
В случае неустранения заявителем в течение 15 календарных дней со дня получения уведомления о приостановлении предоставления муниципальной услуги причин, послуживших основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги, заявителю направляется уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с документами, предоставленными заявителем или его уполномоченным представителем в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.1.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
обращения с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей;
непредставление документов, определенных подпунктом 2.6.1 Административного регламента, после истечения срока приостановления предоставления муниципальной услуги;
отсутствие земельных участков на территории города, пригодных для предоставления в аренду под строительство;
если документы, полученные в электронном виде, не подписаны электронной подписью и (или) электронная подпись не соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
2.9.2.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно в виде уведомления по форме согласно приложению N 4 к Административному регламенту с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.3.Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена.
2.9.4.Уведомление передается заявителю лично или направляется по почте с уведомлением о вручении либо иным способом по адресу, указанному заявителем.
2.10.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при личном обращении при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.13.1.Требования к присутственным местам.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Места предоставления услуги должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
В период с октября по май в местах ожидания размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
2.13.2.Требования к местам для информирования:
места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками для письма), канцелярскими принадлежностями (ручками и бумагой) для возможности оформления документов.
2.13.3.Требования к местам для ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями или скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием документов.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и ручками для письма.
2.13.4.Требования к местам приема заявителей.
Место для приема заявителей муниципальной услуги должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и размещения документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.14.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги (за контролируемый период):
количество отказов в предоставлении муниципальной услуги - до 1%;
количество услуг, оказанных за отчетный период, - по факту;
количество услуг, оказанных в установленные сроки, - 100%;
нарушение сроков оказания услуг - 0;
количество обжалований решений и действий (бездействия) - 0.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
Административная процедура состоит из административных действий, связанных с порядком предоставления муниципальной услуги и указанных в блок-схеме согласно приложению N 1 к Административному регламенту.
3.1.Порядок предоставления муниципальной услуги.
3.1.1.Заявитель или его представитель обращается на имя главы администрации города с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под строительство по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту с приложением документов, указанных в подпункте 2.6.1 Административного регламента. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
3.1.2.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, регистрирует поступившие документы путем внесения записи в журнал учета запросов учреждений и заявлений граждан. Записи должны содержать входящий номер, дату приема заявления, данные заявителя.
Заявителю выдается расписка по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту с отметкой о дате приема документов, их количестве и наименовании.
Расписка оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр расписки передается заявителю, а второй - приобщается к поступившим документам.
В случае подачи документов в электронном виде должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, подтверждает факт их получения ответным сообщением в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.
В случае передачи отдельных административных действий МФЦ действия, предусмотренные подпунктом 3.1.2 Административного регламента, осуществляются сотрудниками МФЦ в соответствии с заключенными соглашениями, в случае обращения заявителя в МФЦ. В указанном случае МФЦ представляет интересы заявителей при взаимодействии с Комитетом.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня со дня регистрации заявления.
3.1.3.При непредставлении заявителем документов, указанных в пунктах 2.6.1.3, 2.6.1.5 настоящего Административного регламента, специалист Комитета в течение одного дня со дня регистрации документов в Комитете готовит и направляет письменный либо в электронной форме запрос в организацию, участвующую в предоставлении муниципальной услуги, для получения документа, необходимого для решения вопроса о предоставлении муниципальной услуги. Формирование и направление межведомственного запроса в организацию, участвующую в предоставлении муниципальной услуги, осуществляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и информация, или в случае, если такие документы и информация не были представлены заявителем, следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса на срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, представляющие документ и (или) информацию. Иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос могут быть установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
(подп. 3.1.3 введен Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 19.12.2013 N 3188)
3.2.Рассмотрение представленных документов и принятие решения.
3.2.1.После регистрации заявления в администрации города, председатель Комитета (или лицо, его замещающее) в форме резолюции назначает исполнителя для предоставления муниципальной услуги (далее - исполнитель).
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 3 календарных дней со дня регистрации заявления.
3.2.2.Фамилия, имя и отчество исполнителя, его место работы и телефон должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению, по указанному в заявлении телефону, адресу или иным доступным способом.
3.2.3.Исполнитель после получения заявления проводит проверку представленных документов, прилагаемых к заявлению, указанных в подпункте 2.6.1 Административного регламента, осуществляет сбор необходимой документации для рассмотрения вопроса о возможности формирования земельного участка для строительства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования территории.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 3 календарных дней со дня получения заявления.
3.2.4.В случае отсутствия оснований, установленных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента, исполнитель обеспечивает проведение работ по выбору земельного участка для испрашиваемых заявителем целей.
3.3.Проведение работ по формированию земельного участка.
3.3.1.Исполнитель заказывает в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка, обеспечивает постановку данного земельного участка на государственный кадастровый учет и получает кадастровый паспорт сформированного земельного участка, запрашивает технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, определяет начальную цену продажи земельного участка или начальный размер арендной платы при продаже права аренды земельного участка.
Результатом данной административной процедуры формирования земельного участка является получение трех экземпляров межевого плана земельного участка и кадастрового паспорта земельного участка и документов. Специалист, ответственный за формирование земельного участка, приобщает данные документы к земельному делу.
3.4.Принятие решения о предоставлении земельного участка по результатам проведения торгов.
3.4.1.Комитетом осуществляются работы по определению рыночной стоимости земельного участка, годового размера арендной платы в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
3.4.2.Комитет осуществляет подготовку проекта постановления администрации города о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства и представляет для рассмотрения и утверждение главе администрации города.
3.4.4.Подписанное главой администрации города постановление регистрируется и передается в Комитет.
3.4.5.На основании принятого решения Комитет готовит официальное извещение о проведении торгов в форме аукциона для размещения в официальном печатном издании, на официальном сайте администрации города и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также информирует заявителя о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства.
Максимальный срок исполнения данной процедуры не должен превышать 7 календарных дней с момента принятия решения о проведении аукциона, но не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.
Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:
об организаторе аукциона;
о наименовании органа муниципальной власти, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка;
о начальной цене земельного участка, которая определяется на основании Отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
о "шаге аукциона", который устанавливается продавцом в фиксированной сумме, составляющей от 1% до 5% начальной цены продажи, и не изменяется в течение хода торгов;
о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
исчерпывающий перечень представляемых претендентами документов и требования к их оформлению;
о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
о существенных условиях договора, в том числе и о сроке аренды.
3.4.6.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в периодическом печатном издании, в котором было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru) не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе в проведении аукциона. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
3.5.Проведение аукциона.
3.5.1.Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата;
копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
документы, подтверждающие внесение задатка.
Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов. Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
3.5.2.Основанием для определения участников аукциона является решение комиссии о допуске претендентов к участию в аукционе или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе, которое она принимает на заседании в соответствии с результатами рассмотрения документов.
3.5.3.При определении участников аукциона организатор осуществляет следующие административные действия:
назначает место, день и время заседания комиссии не ранее, чем за два рабочих дня до назначенной даты проведения аукциона, о чем письменно уведомляет всех членов комиссии;
на заседании в составе комиссии рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписок с соответствующего счета. Решение комиссии по результатам рассмотрения документов оформляется в виде протокола приема заявок на аукцион;
протокол приема заявок на аукцион оформляет секретарь комиссии;
протокол приема заявок на аукцион подписывается всеми присутствовавшими членами комиссии в день заседания;
не допускает претендентов к участию в аукционе по следующим основаниям:
заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности;
представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ;
заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона.
3.5.4.Результатом определения участников аукциона является направление организатором соответствующих уведомлений в адрес претендентов, допущенных у участию в аукционе, и претендентов, не допущенных к участию в аукционе. Организатор направляет уведомления почтовым отправлением либо вручает их участникам под расписку не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом.
3.5.5.Аукцион проводится в срок, указанный в информационном сообщении о проведении торгов.
3.5.6.Результатом проведения аукциона является протокол об итогах аукциона, в который заносится цена земельного участка, предложенная победителем, фамилия, имя, отчество (наименование) победителя аукциона.
3.5.7.Протокол об итогах аукциона готовит секретарь комиссии в присутствии членов комиссии. Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается всеми присутствовавшими членами комиссии и победителем аукциона.
Протокол об итогах аукциона одновременно с уведомлением о признании победителем аукциона организатор вручает лично победителю либо направляет письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом в течение следующего рабочего дня.
3.5.8.Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодическом печатном издании, в котором сообщалось о проведении аукциона, а также размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
3.6.Заключение договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка.
3.6.1.Основанием для заключения договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка является протокол об итогах аукциона, подписанный уполномоченным представителем администрации города, членами комиссии по проведению аукционов и конкурсов и победителем аукциона (или единственным участником в установленных законом случаях).
3.6.2.Комитет в пятидневный срок с момента подписания протокола об итогах аукциона осуществляет подготовку проекта постановления администрации о предоставлении земельного участка в аренду (далее - проект постановления о предоставлении земельного участка) и представляет его для рассмотрения и утверждения главе администрации города.
3.6.3.Подписанное главой администрации города постановление о предоставлении земельного участка регистрируется и передается в Комитет.
3.6.4.Договор аренды земельного участка подлежит заключению с победителем аукциона в трехдневный срок после принятия администрацией города постановления о предоставлении земельного участка.
3.6.5.После рассмотрения и подписания главой администрации города договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду под строительство (далее - договор аренды земельного участка), исполнитель уведомляет заявителя по телефону, почте, электронной почте или иным доступным способом о необходимости заключения соответствующего договора.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 3 рабочих дней со дня подписания соответствующего договора аренды земельного участка главой администрации города.
3.6.6.Исполнитель предлагает заявителю перед подписанием договора аренды земельного участка проверить правильность внесенных в договор аренды земельного участка сведений, разъясняет ему права и обязанности по данному договору и предлагает подписать необходимое количество экземпляров договоров аренды земельного участка. После этого 3 экземпляра постановлений администрации города и договоров аренды земельного участка передается заявителю.
3.7.Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.
3.7.1.Предоставление земельных участков в аренду для строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется при наличии кадастрового паспорта, а также при условии предварительной и заблаговременной публикации в газете, на официальном сайте администрации города в сети интернет информационного сообщения о предполагаемом предоставлении на праве аренды земельного участка для строительства.
В случае поступления одной заявки в указанный в информационном сообщении срок, исполнитель готовит проект постановления о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду под строительство, который после соответствующих согласований направляется главе администрации города на рассмотрение и утверждение.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 3 календарных дней после истечения срока, указанного в информационном сообщении.
3.7.2.После рассмотрения и подписания главой администрации города постановления администрации города о передаче в аренду земельного участка исполнитель осуществляет действия, предусмотренные подпунктами 3.6.5 и 3.6.6 административного регламента.
3.8.Оформленные договора аренды земельных участков учитываются в журнале регистрации договоров аренды земельных участков.
4.Формы контроля за исполнением Административного
регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, а также за полнотой и качеством предоставления исполнителем муниципальной услуги осуществляется председателем Комитета или лицом, его замещающим.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц и
муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.1.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальным правовым актом.
5.2.4.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть сокращен в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
5.2.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.2.6 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.