Заключение от 22.06.2012 г № 845
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 22.06.2012 N 845
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Приказа финансового управления Тамбовской области от 21.05.2012 N 71 "О наделении полномочиями главного администратора доходов областного бюджета".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа финансового управления Тамбовской области от 21.05.2012 N 71 "О наделении полномочиями главного администратора доходов областного бюджета". Текст Приказа опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 25.05.2012 N 39(1271).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на наделение полномочиями главного администратора доходов областного бюджета.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 N 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области" отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.
Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции финансового управления Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (далее - БК РФ).
Главным администратором доходов бюджета, согласно статье 6 БК РФ, является определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом.
Финансовое управление Тамбовской области и управление инвестиций Тамбовской области входят в перечень главных администраторов доходов областного бюджета, содержащийся в приложении 7 к Закону Тамбовской области от 09.12.2011 N 95-З "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов".
Полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, в соответствии с пунктом 4 статьи 160.1 БК РФ, осуществляются в порядке, установленном высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких