Постановление от 21.06.2012 г № 809
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов»
В целях обеспечения контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов в сфере регулирования земельных отношений, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 12.12.2011), Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями от 03.12.2011), Постановлениями администрации Первомайского района от 02.04.2012 N 447 "Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Первомайского района, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, сведения о которых подлежат размещению в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг", от 16.05.2012 N 619 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых (исполняемых) администрацией Первомайского района Тамбовской области в рамках межведомственного взаимодействия", руководствуясь статьями 9, 36, 40 Устава Первомайского района Тамбовской области Российской Федерации, администрация Первомайского района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов" согласно приложению.
2.Комитету по управлению имуществом и землеустройству Первомайского района (Рыжков) обеспечить исполнение Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов".
3.Отделу организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью Администрация района (Труба) разместить Административный регламент в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" и на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
4.Признать утратившим силу Постановление администрации района от 27.03.2012 N 409 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Н.В.Левина.
6.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Вестник".
7.Настоящее постановление вступает с силу со дня его опубликования.
Глава района
А.С.Труба
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗЕМЕЛЬ ПОД ОБЪЕКТЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков под объекты размещения отходов, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги администрацией Первомайского района Тамбовской области.
1.2.Описание получателей муниципальной услуги (заявителей).
Заявителем, имеющим право на получение муниципальной услуги являются граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги (далее - заявитель).
Заявитель должен обратиться за предоставлением муниципальной услуги лично в уполномоченный орган.
1.3.Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
1.4.Применяемые термины и определения:
1.4.1.Административный регламент - нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок подготовки, согласования и принятия решения при исполнении запроса заявителя, в целях предоставления муниципальной услуги.
1.4.2.Орган предоставления муниципальной услуги - администрация Первомайского района Тамбовской области.
1.4.3.Уполномоченный орган - орган администрации Первомайского района Тамбовской области, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, - комитет по управлению имуществом и землеустройству Первомайского района.
1.4.4.Уполномоченная организация - юридическое лицо, наделенное правом обеспечения предоставления муниципальной услуги (муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Первомайского района").
1.4.5.Специалист - специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием заявлений в уполномоченной организации.
1.4.6.Исполнитель - специалист уполномоченного органа, обеспечивающий предоставление муниципальной услуги.
1.4.7.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме - предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, подведомственными организациями и заявителями.
1.4.8.Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Первомайского района, ее предоставление обеспечивается комитетом по управлению имуществом и землеустройству района. Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Первомайского района".
2.3.Запрещается требовать от заявителя осуществление действий, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановление о предоставлении земельного участка под объекты размещения отходов;
- проект договора безвозмездного срочного пользования;
- проект договора аренды земельного участка;
- уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин.
2.5.Общий срок предоставления муниципальной услуги по выделению муниципальных земель под объекты размещения отходов составляет 30 дней.
2.6.Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Закон Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
Устав Первомайского района Тамбовской области;
Постановление администрации Первомайского района от 19.09.2011 N 1215 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных структурными подразделениями администрации Первомайского района Тамбовской области";
Постановление администрации Первомайского района от 02.04.2012 N 447 "Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Первомайского района, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, сведения о которых подлежат размещению в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг";
Постановление администрации Первомайского района от 16.05.2012 N 619 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых (исполняемых) администрацией Первомайского района Тамбовской области в рамках межведомственного взаимодействия";
настоящий Административный регламент.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а) заявление, составленное по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
в) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) или
г) выписка из государственного реестра об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
д) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или
е) выписка из государственного реестра о юридическом лице, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
ж) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
з) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
и) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на приобретаемый земельный участок;
к) кадастровый паспорт земельного участка;
л) решение о предварительном согласовании места размещения объекта;
м) финансово-экономическое обоснование выделения муниципальных земель под объекты размещения отходов;
н) обосновывающая документация намечаемой деятельности (декларация о намерениях);
о) заключение экологической экспертизы и иных экспертиз, если их проведение предусмотрено действующим законодательством.
Указанные документы могут быть представлены в форме электронного документа.
2.7.2.Документы, указанные в подпунктах "а, б, в, д, ж, м, н, о" пункта 2.7.1, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах "г, е, з, и, к, л" пункта 2.7.1, запрашиваются комитетом по управлению имуществом и землеустройству администрации района в Федеральной налоговой службе Российской Федерации (ФНС России), в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, в отделе архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации района, если они не были представлены заявителем самостоятельно, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.7.3.Гражданин, представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, обратившийся с заявлением, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представленных им документах.
2.8.Межведомственный запрос о предоставлении документов, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.8.1.Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в подпунктах "г, е, з, и, к, л" пункта 2.7.1 настоящего Административного регламента, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы, или в случае, если такие документы не были представлены заявителем, следующие сведения:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа, необходимого для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа, установленные административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления такого документа;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса;
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
2.8.2.Требования пункта 2.8.1 настоящего Административного регламента не распространяются на межведомственные запросы о представлении документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
2.8.3.Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов, указанных в подпунктах "г, е, з, и, к, л" пункта 2.7.1 настоящего Административного регламента, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не установлен.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства;
- установленные федеральным законодательством ограничения выделения земель или земельных участков под объекты размещения отходов (в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления");
- наличие отрицательного заключения государственной экологической и иных экспертиз в случае, если их проведение предусмотрено действующим законодательством;
- установленные несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадках подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых.
2.11.Неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с пунктом 2.7.2 настоящего Административного регламента, не может являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.13.Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в помещении муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Первомайского района" специалистом уполномоченного органа.
Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Уполномоченный орган - муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Первомайского района" размещено с соблюдением условий пешеходной доступности от остановок общественного транспорта.
Территория, прилегающая к зданию, оборудована автомобильными стоянками, стоянками транспорта инвалидов-колясочников, стойками для велосипедов, с обеспечением получателям услуг бесплатного доступа к парковочным местам.
Сектор ожидания оборудован стульями, креслами, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Сектор информирования граждан, предназначенный для ознакомления с информационными материалами, оборудован информационными стендами с образцами заполнения заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Место для приема заявителя оснащено стулом и столом (стойкой) для обеспечения возможности оформления документов.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.15.1.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения муниципальной услуги;
- достоверность предоставляемой информации.
2.15.2.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- удобный график работы уполномоченной организации;
- удобное территориальное расположение уполномоченной организации;
- время ожидания при получении муниципальной услуги;
- количество документов, запрашиваемых у заявителя, для предоставления муниципальной услуги.
2.15.3.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка исполнителей предоставления муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- возможность получения услуги в помещении многофункционального центра;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
2.15.4.Количественными показателями оценки качества муниципальной услуги являются:
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом;
- количество обоснованных обжалований решений органа предоставления муниципальной услуги и уполномоченного органа.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение заявления, направление межведомственного запроса;
- подготовка проекта постановления о выделении муниципальных земель под отходы размещения объектов;
- оформление правоотношений с заявителем, выдача документов или направление извещения о принятом решении.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры служит обращение заявителя о предоставлении муниципальной услуги с приложением пакета документов, указанных в пункте 2.7.1 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:
ответственными лицами за предоставление муниципальной услуги являются специалисты комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района, осуществляющие предоставлении услуги в соответствии со своими должностными обязанностями.
3.2.Содержание административного действия, продолжительность или максимальный срок его выполнения.
3.2.1.Сроки выполнения административных процедур исчисляются в календарных днях.
3.2.2.В день обращения заявителя специалист, осуществляющий прием документов, принимает заявление, оформленное согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту, с пакетом документов, обеспечивает их проверку и регистрацию в журнале регистрации заявлений.
Датой приема документов является дата их получения специалистом уполномоченного органа, осуществляющим прием заявлений в уполномоченной организации.
При предоставлении заявителем документов специалист, уполномоченный принимать документы, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя.
Специалист проверяет представленные документы, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом, не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист предлагает устранить выявленные недостатки.
3.2.3.При наличии оснований, указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий в предоставлении муниципальной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков, предлагает меры по их устранению.
Отказать в приеме документов специалист не вправе.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 15 мин.
3.2.4.Специалист осуществляет регистрацию заявления и представленных документов в журнале регистрации заявлений о предоставлении муниципальных услуг с указанием следующих сведений:
- порядковый номер записи;
- дата приема заявления и документов;
- данные о заявителе (фамилия, инициалы, наименование юридического лица, адрес);
- тема обращения.
Специалист оформляет расписку согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту о приеме документов с отметкой о дате получения, порядковом номере записи, количестве и наименовании принятых документов. Первый экземпляр расписки передается заявителю, а второй приобщается к поступившим документам.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему пакета документов - не более 15 минут.
3.2.5.Специалист, принявший документы, формирует пакет документов, указанных в расписке.
Максимальный срок выполнения действия составляет не более 5 мин.
3.2.6.Специалист, принявший заявление и документы, осуществляет их передачу в орган предоставления муниципальной услуги в течение 1 рабочего дня.
3.2.7.Руководитель уполномоченного органа в течение 1 рабочего дня со времени поступления документов назначает ответственного исполнителя для рассмотрения документов.
3.2.7.1.В случае непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах "г, е, з, и, к, л" пункта 2.7.1 настоящего Административного регламента, специалист комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района запрашивает данные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
а) Формирует запрос в Федеральную налоговую службу Российской Федерации (ФНС России) для предоставления выписки из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующем о приобретении прав на земельный участок, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области для предоставления выписки из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на приобретаемый земельный участок, в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области для предоставления кадастрового паспорта земельного участка, в отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации района для предоставления решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Срок выполнения действия - 2 дня.
б) Подписывает запрос главой района или председателем комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района.
в) Специалист комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района регистрирует запрос в журнале регистрации запросов.
г) Специалист комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района направляет запрос в Федеральную налоговую службу Российской Федерации (ФНС России), в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, в отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации района в электронном виде.
д) Полученный ответ специалист комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района регистрирует в журнале ответов на запросы.
е) Непредставление (несвоевременное представление) документов по межведомственному запросу не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги.
ж) В случае отсутствия запрашиваемой информации специалист комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района уведомляет письменно об этом заявителя.
3.2.8.На основании поступивших документов может быть принято решение о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование, аренду либо подписание уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действий составляет 10 дней.
3.2.9.В случае отказа руководитель уполномоченного органа направляет уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги заинтересованному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.2.10.Подготовку уведомления уполномоченного органа об отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляет исполнитель муниципальной услуги, рассматривающий документы, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.
Максимальный срок подготовки уведомления об отказе не должен превышать 30-ти дней.
3.2.11.Специалист уполномоченного органа, уполномоченный на производство по заявлению, проверяет действительность необходимых для оказания муниципальной услуги документов.
3.2.12.Рассмотрение заявления включает в себя оценку заявления и прилагаемых к нему документов на предмет их соответствия законодательству, в том числе в части комплектности, с целью принятия решения о подготовке проекта постановления либо подготовки уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок рассмотрения заявления и приложенных документов не должен превышать 10 дней.
3.2.10.Критерием принятия решения о подготовке проекта постановления в рассмотрении заявления является:
- соответствие комплектности представленных документов требованиям пункта 2.7.1 Административного регламента;
- отсутствие случаев, указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента, в которых не допускается выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов.
3.2.11.Исполнитель муниципальной услуги готовит проект постановления о предоставлении в безвозмездное срочное пользование или аренду земельного участка.
Срок выполнения действия - 1 рабочий день.
3.2.12.Проект постановления передается в порядке делопроизводства для согласования отделу правовой работы администрации Первомайского района и управляющему делами администрации Первомайского района.
Максимальный срок согласования проекта постановления не должен превышать 2-х дней.
3.2.13.Руководитель уполномоченного органа получает в порядке делопроизводства согласованный проект постановления о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование или аренду под объекты размещения отходов и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование главе Первомайского района.
3.2.14.Глава Первомайского района утверждает постановление о предоставлении в безвозмездное срочное пользование или аренду под объекты размещения отходов и передает в порядке делопроизводства для регистрации.
Максимальный срок выполнения процедуры утверждения не должен превышать 2-х дней.
3.2.15.Принятое постановление администрации Первомайского района Тамбовской области регистрируется в установленном порядке.
Срок выполнения действия - не более 2-х дней.
3.2.16.После регистрации постановления администрации Первомайского района Тамбовской области исполнитель муниципальной услуги готовит проект договора безвозмездного срочного пользования либо проект аренды земельного участка под объекты размещения отходов.
Максимальный срок выполнения действий составляет 7 дней.
3.3.Выдача заявителю итогового документа администрации Первомайского района Тамбовской области.
3.3.1.После регистрации постановления администрации Первомайского района Тамбовской области и подписания договора безвозмездного срочного пользования либо проекта договора аренды земельного участка:
- для заявителей, изъявивших желание лично получить постановление о предоставлении земельного участка, проект договора безвозмездного срочного пользования либо проект договора аренды земельного участка или уведомление об отказе в его предоставлении, постановление администрации Первомайского района Тамбовской области с проектом договора или уведомление об отказе направляется в порядке делопроизводства в уполномоченный орган (организацию). Срок выполнения действия - 1 день.
Специалист, осуществляющий прием документов в уполномоченном органе (организации), при получении постановления и проекта договора или уведомления об отказе уведомляет заявителя по телефону, электронной почте о необходимости, в удобное для заявителя время, получить постановление о предоставлении земельного участка и проект договора безвозмездного срочного пользования либо проект договора аренды под объекты размещения отходов или уведомление об отказе.
Максимальный срок выполнения действия - не более 1 дня.
Выдача документов производится специалистом в помещении уполномоченного органа (организации) лично заявителю или его доверенному лицу при наличии доверенности, заверенной нотариально, под роспись в журнале единой формы, предусмотренной Инструкцией по делопроизводству в администрации Первомайского района Тамбовской области. Срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут;
- для заявителей, желающих получить постановление о предоставлении земельного участка, проект договора безвозмездного строчного пользования либо проект договора аренды земельного участка или уведомление об отказе в его предоставлении по почте, постановление администрации Первомайского района Тамбовской области, проект договора безвозмездного срочного пользования либо проект договора аренды или уведомление об отказе ответственным исполнителем направляется по адресу, указанному в заявлении, не позднее чем через 7 дней с даты принятия постановления.
3.4.Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.5.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
В случае направления документов в электронном виде через электронную почту, региональный портал или информационно-телекоммуникационные сети общего пользования:
- заявление заполняется в электронном виде по предоставленной на региональном портале или в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования электронной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
- документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, сканируются, формируются в архив данных и заверяются электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).
При поступлении заявления и документов в электронном виде специалист по приему и выдаче документов регистрирует документы в журнале регистрации, фиксируя факт их получения, и осуществляет их передачу на исполнение в порядке делопроизводства.
Срок выполнения действия составляет 1 день.
Дальнейший порядок выполнения административного действия определен пунктом 3.2 настоящего Административного регламента.
3.6.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
3.6.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
- в органе предоставления муниципальной услуги, расположенном по адресу: 393700, Тамбовская область, р.п. Первомайский, пл. Ленина, дом 11, каб. N 6, с использованием средств телефонной связи: телефон - 8 (47548) 2-14-33, электронного информирования: адрес электронной почты - im@r48.tambov.gov.ru, на информационном стенде;
график (режим) работы органа предоставления муниципальной услуги:
понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00;
перерыв на обед: с 12.00 до 13.00;
в день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни;
- в уполномоченной организации предоставления муниципальной услуги, расположенной по адресу: 393700, Тамбовская область, р.п. Первомайский, ул. Э.Тельмана, дом 3, окно N 3, с использованием средств телефонной связи: телефон - 8 (47548) 2-27-33, 8 (47548) 2-27-03, электронного информирования: электронная почта - mfc-68@mail.ru, на информационном стенде;
график (режим) работы уполномоченного органа:
понедельник - суббота: с 8.00 до 16.00;
перерыв на обед: с 12.00 до 13.00;
в день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
выходные дни: воскресенье, нерабочие праздничные дни;
график (режим) работы с заявителями:
понедельник - пятница: с 8.00 до 12.00;
- посредством размещения публикаций в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области": http://pgu.tambov.gov.ru/ (далее - Портал), на официальном сайте администрации Первомайского района в сети Интернет: http://r48.tambov.gov.ru, на информационных стендах.
3.6.2.При предоставлении муниципальной услуги предоставляются консультации:
- о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты, интернет-сайта и режиме работы исполнителей и уполномоченного органа;
- о порядке оказания муниципальной услуги;
- о перечне документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- об оперативной информации по предоставлению муниципальной услуги;
- о порядке обжалования решений, действий (бездействия) исполнителей и (или) уполномоченного органа, нарушающих права и законные интересы заявителей.
3.6.3.Способы получения информации о предоставлении муниципальной услуги.
Консультирование получателей муниципальной услуги организуется путем:
- индивидуального консультирования;
- публичного консультирования.
3.6.4.Индивидуальное консультирование.
Специалист уполномоченного органа осуществляет прием и консультирование заявителей в уполномоченной организации по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
Консультации проводятся письменно, устно, в том числе по телефону, либо посредством электронной почты.
Информация предоставляется по следующим вопросам:
- сведения о порядке получения муниципальной услуги;
- сведения о результатах оказания муниципальной услуги и порядке передачи результата заявителю;
- адрес места приема документов для предоставления муниципальной услуги и график работы;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений или действий (бездействия), принятых или осуществленных в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.6.5.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.
3.6.6.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ и на Интернет-сайте.
3.6.7.Письменные разъяснения предоставляются уполномоченным органом при наличии письменного обращения получателя муниципальной услуги.
Ответ направляется письмом, электронной почтой или передается на руки в зависимости от способа обращения получателя муниципальной услуги - или способа направления ответа, указанного в письменном обращении получателя муниципальной услуги.
При письменном консультировании ответ направляется получателю муниципальной услуги в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.6.8.Порядок получения заявителями информации о предоставлении муниципальной услуги с использованием информационных технологий.
Информация о предоставлении муниципальной услуги в электронном виде размещается:
- на портале государственных и муниципальных услуг Тамбовской области: www.gosuslugi.ru;
- на официальном Интернет-сайте администрации Первомайского района на странице уполномоченного органа: http://r48.tambov.gov.ru.
3.6.9.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационных стендах в уполномоченном органе и помещении, предназначенном для приема юридических и физических лиц.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнителем положений настоящего Административного регламента, включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Внутренний контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, осуществляется руководителем уполномоченного органа, главой Первомайского района Тамбовской области.
4.3.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляют органы прокуратуры и другие уполномоченные федеральным законом органы, осуществляющие надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами требований законодательства Российской Федерации, а также заявитель.
4.4.Должностные лица несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполнения административных процедур.
Персональная ответственность должностных лиц, исполняющих обязанности по предоставлению муниципальной услуги, закреплена их должностными инструкциями.
4.5.За несоблюдение последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятие необоснованных решений виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную, либо муниципального служащего
5.1.Заявители могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации района в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Административного регламента настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложения
2012-06-21 Приложение к Постановлению от 21 июня 2012 года № 809
2012-06-21 Приложение к Постановлению от 21 июня 2012 года № 809 Блок-схема
2012-06-21 Приложение к Постановлению от 21 июня 2012 года № 809 Форма