Заключение от 18.06.2012 г № 838
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 18.06.2012 N 838
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 28.12.2011 N 228-э "Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии открытому акционерному обществу "Тамбовская областная сбытовая компания" на 2012 год" (далее - Приказ).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 15.05.2012 N 35-э "О внесении изменений в Приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 28.12.2011 N 228-э "Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии открытому акционерному обществу "Тамбовская областная сбытовая компания" на 2012 год" и об отмене Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.03.2012 N 25-э "Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии открытому акционерному обществу "Тамбовская областная сбытовая компания". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 22.05.2012 N 37(1269).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на установление сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии открытому акционерному обществу "Тамбовская областная сбытовая компания" на 2012 год, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Постановление Правительства N 1178), Приказом Федеральной службы по тарифам от 24.11.2006 N 302-э/5 "Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии" (далее - Приказ N 302-э/5).
Согласно абзаца 5 пункта 3 статьи 23.1 Федерального закона N 35-ФЗ, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков на розничных рынках подлежат государственному регулированию.
Пунктом 4 статьи 25 Федерального закона N 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями на государственное регулирование и контроль в электроэнергетике в соответствии с указанным Федеральным законом и иными федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
На основании подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 04.10.2010 N 1178, к функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области относится установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма Приказа соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушение юридико-технического характера. Так, в преамбуле Приказа неверно указано название Приказа Федеральной службы по тарифам, в связи с чем слова "Об утверждении методических указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии" следует заменить словами "Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии".
Начальник,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких