Заключение от 15.06.2012 г № 820
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 15.06.2012 N 820
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 29.12.2011 N 230-э "Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии открытому акционерному обществу "Тамбовская областная сбытовая компания" на 2012 год" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 31.05.2012 N 52-э "О внесении изменений в Приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 29.12.2011 N 230-э "Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии открытому акционерному обществу "Тамбовская энергосбытовая компания" на 2012 год". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 08.06.2012 N 43(1275).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на установление сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии открытому акционерному обществу "Тамбовская областная сбытовая компания" на 2012 год, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Постановление N 1178), Приказом Федеральной службы по тарифам от 24.11.2006 N 302-э/5 "Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии" (далее - приказ N 302-э/5).
Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 23.1 Федерального закона N 35-ФЗ на розничных рынках государственному регулированию подлежат, в том числе, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков.
Согласно пункту 2 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденных Приказом N 302-э/5, Методические указания определяют основные положения расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и гарантирующими поставщиками.
Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, согласно подпункту 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 04.10.2010 N 1178 "Об утверждении Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области", относится к функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких