Заключение от 15.06.2012 г № 818
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 15.06.2012 N 818
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.05.2012 N 50-э "О признании утратившими силу приказов управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 28.12.2011 N 218-э "Об определении необходимой валовой выручки, долгосрочных параметров регулирования и показателей надежности и качества оказываемых услуг при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии обществом с ограниченной ответственностью "Гранит-М" на 2012 - 2014 гг." и 28.12.2011 N 219-э "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на долгосрочный период регулирования 2012 - 2014 гг.".
Текст Приказа опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 08.06.2012 N 43 (1275).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.05.2012 N 50-э "О признании утратившими силу приказов управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 28.12.2011 N 218-э "Об определении необходимой валовой выручки, долгосрочных параметров регулирования и показателей надежности и качества оказываемых услуг при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии обществом с ограниченной ответственностью "Гранит-М" на 2012 - 2014 гг." и 28.12.2011 N 219-э "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на долгосрочный период регулирования 2012 - 2014 гг.".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются общественные отношения, направленные на приведение нормативных правовых актов Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Согласно подпункту "м" пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 184-ФЗ законом субъекта Российской Федерации устанавливается система исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Данная система установлена законом Тамбовской области от 25.11.2005 N 391-З "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" (далее - Закон N 391-З). Структура исполнительных органов государственной власти Тамбовской области определяется главой администрации Тамбовской области (часть 1 статьи 4 Закона N 391-З).
В соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации глава администрации области, в том числе, утверждает Положения об органах исполнительной власти области.
Пунктом 1.1 раздела 1 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 04.10.2010 N 1178 (далее - Положение), управление по регулированию тарифов Тамбовской области определено исполнительным органом государственной власти области в сфере ценообразования и государственного регулирования тарифов.
Согласно пункту 4.1.3 раздела 4 Положения управление по регулированию тарифов Тамбовской области для осуществления своих функций имеет право в пределах своих полномочий принимать решения, которые обязательны для исполнения органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими регулирующую деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона Тамбовской области от 23.06.2006 N 51-З "О правовых актах Тамбовской области" изменение, отмена и признание утратившими силу правовых актов может осуществляться только актами того же вида, принятыми (изданными) тем же органом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких