Заключение от 15.06.2012 г № 819
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 15.06.2012 N 819
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 31.05.2012 N 52-э "О внесении изменений в приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 29.12.2011 N 230-э "Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии открытому акционерному обществу "Тамбовская энергосбытовая компания" на 2012 год".
Текст Приказа опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 08.06.2012 N 43 (1275).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 31.05.2012 N 52-э "О внесении изменений в приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 29.12.2011 N 230-э "Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии открытому акционерному обществу "Тамбовская энергосбытовая компания" на 2012 год".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются общественные отношения, направленные на приведение нормативных правовых актов Тамбовской области в соответствие с действующим законодательством, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Согласно подпункту "м" пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 184-ФЗ законом субъекта Российской Федерации устанавливается система исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Данная система установлена законом Тамбовской области от 25.11.2005 N 391-З "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" (далее - Закон N 391-З). Структура исполнительных органов государственной власти Тамбовской области определяется главой администрации Тамбовской области (часть 1 статьи 4 Закона N 391-З).
В соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 75 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации глава администрации области, в том числе, утверждает Положения об органах исполнительной власти области.
Пунктом 1.1 раздела 1 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 04.10.2010 N 1178 (далее - Положение), управление по регулированию тарифов Тамбовской области определено исполнительным органом государственной власти области в сфере ценообразования и государственного регулирования тарифов.
Согласно пункту 4.1.3 раздела 4 Положения управление по регулированию тарифов Тамбовской области для осуществления своих функций имеет право в пределах своих полномочий принимать решения, которые обязательны для исполнения органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими регулирующую деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона Тамбовской области от 23.06.2006 N 51-З "О правовых актах Тамбовской области" изменение, отмена и признание утратившими силу правовых актов может осуществляться только актами того же вида, принятыми (изданными) тем же органом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма Приказа соответствует правилам и приемам юридической техники, однако в преамбуле Приказа в названии Приказа Федеральной службы по тарифам от 24.11.2006 N 302-э/5 слова "методических указаниями" заменить словами "Методических указаний".
Начальник,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких