Заключение от 08.06.2012 г № 798
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 08.06.2012 N 798
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления главы администрации Тамбовской области от 18.04.2012 N 25 "Об утверждении временного административного регламента предоставления государственной услуги "выдача выписок из государственного охотхозяйственного реестра".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления главы администрации Тамбовской области от 18.04.2012 N 25 "Об утверждении временного административного регламента предоставления государственной услуги "выдача выписок из государственного охотхозяйственного реестра".
Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 24.04.2012 N 31(1263).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение сроков и последовательности действий при выдаче выписок из государственного охотхозяйственного реестра, что в соответствии с подпунктами "д" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции главы администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" , постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" , Приказом Минприроды России от 06.09.2010 N 345 "Об утверждении Положения о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам" (далее - Приказ N 345).
Частью 6 статьи 37 Федерального закона N 209-ФЗ установлено, что ведение государственного охотхозяйственного реестра осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 9 статьи 37 Федерального закона N 209-ФЗ структура и состав государственного охотхозяйственного реестра, порядок сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации, а также порядок ведения и предоставления такой информации заинтересованным лицам, формы обмена такой информацией устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказ N 345 содержит порядок предоставления содержащейся в государственном охотхозяйственном реестре документированной информации заинтересованным лицам.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Однако, в тексте выявлено нарушение. Так, согласно Реестру государственных функций исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, утвержденному Постановлением администрации Тамбовской области от 30.09.2009 N 1161 (далее - Реестр), наименование государственной функции, осуществляемой в рамках рассматриваемого постановления, определено как "ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, охотхозяйственного реестра и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания", в то время как наименование государственной функции, установленное рассматриваемым постановлением - "выдача выписок из государственного охотхозяйственного реестра", в связи с чем, рекомендуем устранить указанные противоречия.
Врио начальника,
Советник юстиции 3 класса
В.А.Мышкин