Заключение от 01.06.2012 г № 775
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 01.06.2012 N 775
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2012 N 483 "О реорганизации Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Технологический техникум" и Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Уваровский химический колледж". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (специальный выпуск) от 04.05.2012 N 33 (1265).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 25.04.2012 N 483 "О реорганизации Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Технологический техникум" и Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Уваровский химический колледж" (далее - Постановление).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Уваровский химико-технологический колледж" путем слияния Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Технологический техникум" и Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Уваровский химический колледж", что в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-Ф3 (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2008 N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)" (далее - постановление Правительства РФ N 543).
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Согласно пункту 3 статьи 26.11 Федерального закона N 184-ФЗ функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений субъекта Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 34 Закона об образовании порядок реорганизации государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства РФ N 543, порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных средних специальных учебных заведений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 07.02.2011 N 90, областное государственного учреждение может быть реорганизовано по решению администрации области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника,
Советник юстиции 3 класса
В.А.Мышкин