Заключение от 01.06.2012 г № 774
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 01.06.2012 N 774
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 17.04.2012 N 445 "Об определении органа, уполномоченного администрацией области на осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации"
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 17.04.2012 N 445 "Об определении органа, уполномоченного администрацией области на осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации". На момент проведения правовой экспертизы указанный нормативный правовой акт официально опубликован не был.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области органом, уполномоченным администрацией Тамбовской области на осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации, что в соответствии с подпунктами "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Указанная область общественных отношений регулируется Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ , (далее - Водный кодекс), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы" (далее - Постановление Правительства N 1092).
Согласно пункту 5 статьи 3 Водного кодекса, одним из принципов водного законодательства является приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования.
Частью 1 статьи 43 Водного кодекса установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Подпункт 59 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относит осуществление государственного мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере водных отношений, полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства N 1092 установлено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Согласно пункту 5 приложения N 3 к Постановлению Правительства N 1092 предоставление субсидий осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации на основании соглашения о предоставлении субсидии на поддержку региональной программы, заключаемого ежегодно указанным Министерством с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом, в соглашении указывается орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных общественных отношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника,
Советник юстиции 3 класса
В.А.Мышкин